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为进一步完善对外金融资产负债及交易统计，持续提升国际收支统计数据的全面性、及时性和准确性，更好地满足宏观分析和最新国际标准要求，国家外汇管理局根据《国际收支统计申报办法》（中华人民共和国国务院令第642号），对《对外金融资产负债及交易统计制度》（汇发〔2021〕36号文印发）进行了修订，形成《对外金融资产负债及交易统计制度》（以下简称统计制度，见附件1），主要修订内容如下（修订对照表见附件2）。 一、明确申报主体类别及报送表格要求 在Z01表（单位基本情况信息）中增加“申报主体类别”要素，包括金融机构、综合调查主体、贸易信贷调查主体、国际建设调查主体、国际运输调查主体、跨境雇员股权激励计划调查主体和其他7个类别，并按申报主体类别列示需要报送的表格。 二、新增、完善专项统计 （一）贸易信贷统计调查融入对外金融资产负债及交易统计，原贸易信贷调查主体作为专项调查申报主体进行申报。具体包括：一是沿用原贸易信贷调查报表的平衡关系，将D04表（应收款及预付款）、D08表（应付款及预收款）中货物贸易应收/预付、应付/预收款要素调整至E01-1表（货物出口及相关贸易信贷）、E01-2表（货物进口及相关贸易信贷），与货物贸易进出口情况一同填报。新的D04表、D08表中填报除货物贸易和应收应付利息以外的应收应付款。二是增加E01-3表（货物进出口商品类别调查表）、E01-4表（货物贸易应收/应付款平均周期调查表），采集商品类别和收付款账期等信息，仅需贸易信贷调查主体填报。 （二）完善国际运输调查统计报表。将原E03表（运输收入统计表）拆分为四张统计表，向境内、境外承运人采集涉及我国的国际运输收入和支出，向油气类企业采集进口运费支出。E03系列报表仅需国际运输调查主体填报。 （三）新增E09表（国际贸易集中申报报表），采集通过境内交易所等集约申报主体集中开展的货物和服务贸易，以及其他贸易模式下发生的涉外交易业务。 三、补充、调整的主要内容 （一）补充采集要素。一是在B02表（投资境外债务证券）、D01表（货币与存款）、D02表（贷款）、H02表（为居民托管业务统计）中新增了关于风险最终承担方信息的要素。二是在E02表中新增采集项目业主所在国家/地区的要素。三是在H01表（为非居民托管业务统计）中新增采集QFII/RQFII机构许可证号。四是扩大D09表（对非居民的金融资产减值准备余额）涵盖范围，并新增采集对方国家（地区）要素。 （二）调整部分指标名称和指标解释。如，A01表“出资日期”调整为“投资/撤资日期”，D09表风险分类中在五级分类法外新增选项“⑥不适用”，与非金融企业资产减值准备计提要求相符。 （三）其他调整。一是更新部分附录。包括附录（二）国家和地区代码表、附录（三）币种代码表等。二是其他必要的文字调整。 四、其他说明 《统计制度》自2025年10月1日起施行，按本制度要求进行的首次申报应报送2025年9月报告期数据，申报主体应于2025年10月15日前完成。《国家外汇管理局关于印发〈对外金融资产负债及交易统计制度〉的通知》（汇发〔2021〕36号）和《国家外汇管理局关于印发〈贸易信贷统计调查制度〉的通知》（汇发〔2021〕33号）同时废止。与本制度配套的数据采集规范修订版将另文印发。 国家外汇管理局各省级分局收到本通知后应及时转发辖内地市分局、金融机构法人、境外金融机构境内主报告分机构、非金融企业以及其他指定申报主体，并协调做好系统调整等准备工作。所在地外汇局在转发文件时应提供本级外汇局业务咨询电话，以便于解答申报主体的疑问。 特此通知。 附件：1. 对外金融资产负债及交易统计制度 2. 对外金融资产负债及交易统计制度修订对照表 国家外汇管理局 2025年4月30日 相关链接 国家外汇管理局修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》 2025-05-12/tianjin/2025/0512/2786.html
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为进一步深化外汇领域行刑反向衔接工作，实现对涉外汇违法犯罪行为的精准打击，近日，最高人民检察院、国家外汇管理局联合发布了6件外汇领域行刑反向衔接典型案例。最高检行政检察厅、国家外汇管理局管理检查司负责人就该批典型案例的背景、特点及影响等回应记者关切。 1.记者：此次最高检、国家外汇管理局联合发布外汇领域行刑反向衔接典型案例的背景和主要考虑是什么？ 最高检行政检察厅负责人：近年来，随着金融市场不断发展，外汇交易日益活跃，但是伴随而来的非法买卖外汇活动，严重威胁了金融市场的稳定和秩序。为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于深化金融体制改革的要求以及习近平总书记关于防控金融风险系列重要论述精神，检察机关和外汇管理部门加强协作配合，精准打击涉外汇违法犯罪行为，切实维护外汇市场健康秩序，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。同时，为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”要求，检察机关联合外汇管理部门深化外汇领域行刑反向衔接工作，在个案办理的基础之上，进一步统一执法司法尺度、示范程序衔接路径，防止外汇领域违法违规行为因“不刑不罚”产生监管漏洞，形成刑事处罚和行政处罚治理闭环，取得良好成效。此次，最高人民检察院、国家外汇管理局共同选编了6件典型案例，聚焦事实认定、法律适用等重点难点问题，明确办案规则，对加强外汇领域行刑反向衔接工作具有示范指导作用。 2.记者：这批外汇领域行刑反向衔接典型案例有哪些特点？ 最高检行政检察厅负责人：最高人民检察院、国家外汇管理局在总结和梳理近年来打击外汇违法违规活动的基础上，挑选出一批比较有代表性的典型案例。这批典型案例呈现出以下三方面特点： 一是聚焦当前困扰行政处罚和刑事处罚衔接的管辖难题，做好示范引导。此次发布的案例中，各级检察机关、外汇管理部门针对外汇领域行刑反向衔接遇到的管辖难题.，牢固树立“一盘棋”思想，推动纵向、横向、跨区域一体履职，汇聚办案合力，以“一体化”履职推动外汇领域行刑反向衔接工作顺利开展。案例一李某乙涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，三级检察机关协调联动，通过与外汇管理部门的积极协商，明确刑事案件管辖地与外汇违法行为地不一致，且作出不起诉决定的检察机关所在地没有外汇管理部门，需要先行确定管辖外汇违法行为的外汇管理部门的，可以报告上级人民检察院，由上级人民检察院与外汇管理部门就管辖问题进行协商。案例五赵某萍、姚某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，三级检察机关联动与外汇管理部门沟通协商，明确管辖存在争议时，作出不起诉决定的检察机关可以移送同级外汇管理部门，受移送的同级外汇管理部门认为其无管辖权的，可以通过内部层报确定管辖。 二是强化对外汇违法行为的全方位打击，形成有效震慑。司法实践中，个人仅出借外汇账户但未直接参与非法经营活动，由于缺乏主观故意，无法追究刑事责任。案例三陈某红、吴某荣涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，检察机关与外汇管理部门针对个人非法出借外汇账户的违法行为能否进行处罚的问题进行多次探讨，明确非法出借外汇账户的行政处罚法律依据及标准，消除追责盲区。同时，检察机关在办案过程中加强对非法买卖外汇行为的全面审查，确保打击无死角。案例四樊某、赵某某、罗某某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，检察机关经审查认为，非法买卖外汇案件中是否营利并非行政处罚的必要要件，樊某等三人从事营利性和未营利性的变相买卖外汇、非法介绍买卖外汇的违法行为均应被行政处罚，并针对性梳理案件证据移送，后外汇管理部门依法对樊某等三人处以140万元至286.7万元不等的行政罚款。 三是构建跨部门协作机制，推进反向衔接常态长效。此次发布的案例中，检察机关和外汇管理部门积极履职，以点及面，在外汇领域行刑反向衔接工作中建立信息共享、案件移送、联席会议等工作机制，有效形成打击合力。案例二郑某某涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，检察机关对郑某某作出不起诉决定的同时固定行政违法证据、告知违法行为人拟承担行政处罚，为后续外汇管理部门依法处罚做好保障。案例六某科技公司涉嫌非法经营罪行刑反向衔接案中，当地检察机关与外汇管理部门、侦查机关共同制定加强外汇行政执法与刑事司法衔接工作的有关意见，在线索互转、调证协作、案件会商等方面的合作达成共识，充分发挥各方在加强金融监管、防范金融风险等方面的作用。 3.记者：本批典型案例对于加强外汇领域违法犯罪打击治理有何积极影响？ 国家外汇管理局管理检查司负责人：以习近平同志为核心的党中央高度重视金融发展与安全，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题。国家外汇管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，锚定建立健全“更加便利、更加开放、更加安全”的外汇管理体制机制，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，完善跨境资金流动监测预警体系，防范化解外部冲击风险，强化构建更加完备有效的外汇监管体系，着力提升监管协同，守好开放条件下的金融安全底线。 本次发布的典型案例，意在帮助社会公众提升合法使用外汇的意识。社会公众买入和卖出外汇应在取得外汇业务资格的银行等机构办理。在规定场所以外买卖外汇，扰乱外汇市场交易秩序的，属违法行为。非法买卖外汇数额较大的构成非法经营罪，依法应追究刑事责任，未达到刑事追责标准的，依法应追究行政责任。此次发布案例，重点警示社会公众，不要贪图一时之利，利用正常跨境经贸往来中积累的资金和客户资源等，协助地下钱庄团伙从事非法买卖外汇经营活动，或为地下钱庄团伙非法行为提供便利条件。此类行为属于非法经营犯罪的共犯，即使符合刑事不起诉条件，也将被追究行政责任，将被处以行政罚款。 本次发布的典型案例有利于构建外汇管理部门与地方检察机关的常态化合作机制。两部门坚持执法为民、公正执法的理念，一方面严厉惩处恶性外汇违法犯罪活动，另一方面惩教结合，秉承过罚相当的原则，共同做好刑事司法程序终结后的“后半篇文章”，实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。 2025-05-14/tianjin/2025/0514/2789.html
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对外金融资产负债及交易统计是我国国际收支统计体系的重要内容。为进一步提升国际收支统计数据的全面性、及时性和准确性，更好满足最新国际标准要求，日前，国家外汇管理局修订发布《对外金融资产负债及交易统计制度》（以下简称《统计制度》）。 本次修订是《统计制度》2014年10月正式实施以来的第4次例行修订，主要修订内容包括：一是细分非金融机构申报主体类别，提升数据报送便利性。二是将贸易信贷调查统计融入对外金融资产负债及交易统计，整合数据采集要素。三是调整国际运输等调查统计报表，完善国际收支统计数据源。四是优化数据采集范围和要素定义，调整部分附录代码表。 修订后的《统计制度》自2025年10月1日起施行，《国家外汇管理局关于印发〈对外金融资产负债及交易统计制度〉的通知》（汇发〔2021〕36号）和《国家外汇管理局关于印发〈贸易信贷统计调查制度〉的通知》（汇发〔2021〕33号）同时废止。 下一步，国家外汇管理局将继续提高申报主体数据报送便利性，更好指导各类主体进行统计申报，推进现代化国际收支统计体系建设，为我国经济高质量发展和高水平开放提供更好的统计保障。 2025-05-12/tianjin/2025/0512/2787.html
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办理外债签约登记时，参与跨境融资便利化业务的企业应符合哪些条件？ 根据《国家外汇管理局关于印发〈资本项目外汇业务指引（2024年版）〉的通知》（汇发〔2024〕12号）3.3.4.1外债签约（变更）登记第（9）条： 参与跨境融资便利化业务的企业应符合以下条件： 成立时间一年（含）以上且存在实际经营活动的非金融企业（房地产企业、地方政府融资平台企业除外）。 获得国家或地方相关部门认证的高新技术、“专精特新”企业或科技型中小企业。 如为货物贸易外汇收支名录内企业，其货物贸易外汇管理分类结果应为 A类。 近两年无外汇行政处罚记录（成立不满两年的，自成立之日起无外汇行政处罚记录）。 宏观审慎模式不适用或无法满足企业实际对外债务融资需求。 参与便利化业务的企业中不再符合上述条件的，则不得再开展便利化业务。 2025-05-16/tianjin/2025/0516/2790.html
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外资银行减资所得金额能否包含资本公积？ 根据《国家外汇管理局关于印发〈资本项目外汇业务指引（2024年版）〉的通知》（汇发〔2024〕12号）1.2.4.2外资银行基本信息登记变更第（3）条： 外资银行减资变更登记时，减资所得金额（可汇出境外或境内再投资）原则上仅限于减少外国投资者实缴注册资本，不包括资本公积、盈余公积、未分配利润等其他所有者权益；减资所得用于弥补账面亏损或调减外方出资义务的，减资所得金额应设定为零；另有规定的从其规定。 2025-05-06/tianjin/2025/0506/2782.html
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外资银行转为内资银行，是否需要在外汇局办理注销登记？ 根据《国家外汇管理局关于印发〈资本项目外汇业务指引（2024年版）〉的通知》（汇发〔2024〕12号）1.2.4.3外资银行基本信息登记注销第（2）条： 外资银行因外国投资者减资、转股、上市银行外资股东减持股份等撤资行为转为内资银行的，应在经金融监督管理部门批准后在所在地外汇局办理基本信息登记变更手续，无需办理基本信息登记注销。 2025-05-07/tianjin/2025/0507/2783.html
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境内银行境外直接投资是否需要办理外汇登记？ 根据《国家外汇管理局关于印发〈资本项目外汇业务指引（2024年版）〉的通知》（汇发〔2024〕12号）2.2.4.1境内银行境外直接投资外汇初始登记第（1）条： 境内银行在以境内外合法资产或权益（包括但不限于货币、有价证券、知识产权或技术、股权、债权等）向境外出资前，应到所在地外汇局申请办理境外直接投资外汇登记。 2025-05-08/tianjin/2025/0508/2784.html
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国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行： 为深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，促进投资贸易便利化，国家外汇管理局决定改进直接投资外汇管理方式，取消和调整部分直接投资外汇管理行政许可项目。现就有关问题通知如下： 一、取消直接投资项下外汇账户开立及入账核准 （一）取消前期费用外汇账户、外汇资本金账户、资产变现账户、保证金账户的开户核准，由银行根据外汇局相关业务系统登记信息为开户主体办理开户手续。 前期费用外汇账户用于存放外国投资者在境内从事与直接投资活动相关的各类前期费用。取消该账户结汇核准，由银行参照资本金结汇相关规定办理。取消原外国投资者专用外汇账户（收购类、保证类、投资类、费用类）。 保证金账户包括境外汇入保证金专用账户和境内划入保证金专用账户。境内主体确有收取与直接投资相关保证金需求的，可以开立上述账户分别存放从境外汇入的外汇保证金和境内划入的外汇保证金。保证金账户内资金不得结汇。取消原外国投资者竞标土地使用权的保证类专用外汇账户、外国投资者产权交易专用外汇保证金账户。 资产变现账户包括境内资产变现账户和境外资产变现账户，分别存放境内主体出售境内或境外资产权益所得外汇。 （二）取消资产变现账户、境外放款专用账户入账核准，由银行根据外汇局相关业务系统登记信息为开户主体办理资金入账手续。 （三）取消异地开立外汇资本金账户、资产变现账户的限制。以外商投资企业为主体设定资本金流入限额，取消外汇资本金账户开户数量的限制，取消单个外汇资本金账户的流入限额。 二、取消外国投资者境内合法所得再投资核准 （一）取消外商投资企业以属于外国投资者的资本公积金、盈余公积金、未分配利润等合法所得以及外商投资企业已登记外债（可含利息）转增企业注册资本核准，会计师事务所可根据被投资企业相关外汇登记信息为其办理验资询证手续。 （二）取消外国投资者以境内利润、股权转让、减资、清算、先行回收投资等合法所得再投资核准，会计师事务所可根据被投资企业相关外汇登记信息为其办理验资询证手续。 三、简化外商投资性公司境内再投资外汇管理 （一）取消外商投资性公司境内再投资企业的外汇登记手续。外商投资性公司与外国投资者共同出资的，被投资企业仍需办理外汇登记手续，外商投资性公司视为中方股东登记。 （二）取消外商投资性公司境内投资款划拨核准及外商投资性公司所投资企业将其外汇利润、股息及红利境内划转给外商投资性公司核准，银行按规定审核企业提交的真实性证明材料后，为其办理资金境内划转手续，并在外汇局相关业务系统中及时备案。 （三）取消外商投资性公司境内出资的外汇局验资询证手续。外商投资性公司与外国投资者共同出资的，外国投资者的出资仍需在外汇局办理验资询证手续。 （四）境内企业接收外商投资性公司以及其他境内主体的外汇出资，应到所在地外汇局办理境内机构接收境内再投资外汇信息登记手续，银行根据外汇局登记信息为其开立境内再投资专用账户，账户内资金参照外商投资企业外汇资本金管理。 （五）外商投资创业投资企业、外商投资股权投资企业等以投资为主要业务的外商投资企业上述业务参照外商投资性公司管理。 四、简化外商投资企业验资询证手续 （一）取消会计师事务所向外汇局验资询证时提交纸质材料的要求，调整为通过外汇局相关业务系统报送电子申请材料，会计师事务所可根据外汇局相关业务系统中的确认回函作为验资询证的依据。会计师事务所应就外商投资企业在外汇局登记的各类外国投资者出资全额办理验资询证手续。 （二）取消外商投资企业外国投资者减资验资询证，会计师事务所以外汇局减资外汇登记信息作为出资确认信息。 五、简化外国投资者收购中方股权外资外汇登记手续 外国投资者采取从境外汇入形式支付全部股权转让价款的，银行办理境内资产变现账户资金入账备案后，外汇局通过相关业务系统自动完成外国投资者收购中方股权出资确认登记。 外国投资者采取其他非货币形式支付部分或者全部股权转让对价的，发生股权变更的企业应至所在地外汇局申请办理外国投资者收购中方股权出资确认登记。 六、取消直接投资项下购汇及对外支付核准 （一）取消外商投资企业减资、清算、先行回收投资所得支付给外国投资者的购汇及对外支付核准，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为外商投资企业办理购汇及对外支付手续。 （二）取消境内机构或个人购买外商投资企业外方股权对外支付股权转让价款的购汇及对外支付核准，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构或个人办理购汇及对外支付手续。 （三）取消境内机构向境外汇出境外投资前期费用核准，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构办理境外投资前期费用购汇及对外支付手续。 （四）取消境外机构设立的境内分支、代表机构及境外个人转让境内商品房的外汇局购付汇核准，银行审核相关材料后，可为其办理购汇及对外支付手续。 （五）取消境外放款专用账户资金汇出核准，银行根据外汇局相关业务系统中的登记信息为境内机构办理境外放款购汇及对外支付手续。 （六）取消上述业务的异地购汇及对外支付限制。 七、取消直接投资项下境内外汇划转核准 （一）取消前期费用外汇账户资金因直接投资而发生的境内外汇划转核准；取消直接投资项下境内外汇资金因投资、交易、运作等资本项目交易目的所发生的其他境内外汇划转核准。 （二）发生涉及以下直接投资项下外汇账户境内资金划转的，银行应按本通知附件2审核相关材料后办理划转手续。 1、前期费用外汇账户； 2、外汇资本金账户； 3、境内资产变现账户； 4、境外资产变现账户； 5、境外汇入保证金专用账户； 6、境内划入保证金专用账户； 7、境内再投资专用账户。 八、进一步放宽境外放款管理 （一）扩大境外放款资金来源，允许境内主体以国内外汇贷款对外放款。 （二）放宽境外放款条件限制，允许外商投资企业向其境外母公司放款，放款额度不得超过该外国投资者已分配未汇出利润以及按比例享有的未分配利润之和。 九、改进外商投资企业外汇资本金结汇管理 （一）根据《国家外汇管理局综合司关于完善外商投资企业外汇资本金支付结汇管理有关业务操作问题的补充通知》（汇综发[2011]88号，以下简称88号文）实施资本金结汇发票核查的地区，银行可不再按月上报《提供收据、缴款通知书等相关凭证办理资本金结汇月报表》、《提供税务机关发票真伪鉴别证明材料办理资本金结汇月报表》、《结汇后退货、撤销交易、作废发票等情况月报表》，改由银行通过外汇局相关业务系统逐笔备案。 （二）取消特殊结汇事项的外汇局事前备案手续。外商投资企业存在现行法规未明确规定但符合经营范围内真实、自用原则的支付需求，银行审查后可以为其办理结汇及支付手续，并应通过外汇局相关业务系统逐笔专项备案。 十、提高银行办理直接投资项下外汇业务的合规意识 （一）银行应严格按照本通知及所附操作指引的要求，认真审核相关材料，办理直接投资项下各项业务。 （二）银行应在办理直接投资项下各类外汇账户的开立和关闭、资金的入账、结汇、购付汇、划转等各项业务当日，在外汇局相关业务系统中即时备案。对于未按规定及时、准确在外汇局相关业务系统中备案的银行，外汇局可将其上述业务办理方式由事后备案调整为事前核准。 （三）银行违反本通知及其他外汇管理相关规定的，由外汇局依据《中华人民共和国外汇管理条例》等相关法规予以处罚。 十一、其他事项 （一）取消本通知发布前银行、企业需向所在地外汇局报送以及外汇局各分局需向总局报送的所有直接投资项下各类报表。 （二）本通知实施后，现有直接投资项下各类业务衔接及账户数据迁移等问题应按照附件4的原则办理。 （三）《国家外汇管理局综合司关于印发<资本项目外汇管理业务操作规程（2009年版）>的通知》（汇综发[2009]77号）及《国家外汇管理局关于发布<国家外汇管理局行政许可项目表>的通知》（汇发[2010]43号）中直接投资项下具体业务名称、办理依据、办理期限、实施机关、需提供的申请材料等内容与本通知不一致的，按本通知执行。 本通知自2012年12月17日起实施，以前规定与本通知不符的，以本通知为准。请各分局尽快将本通知转发至辖内中心支局、支局和辖内银行；各中资银行尽快将本通知转发至分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。 注：根据《国家外汇管理局关于公布废止和失效部分外汇管理规范性文件及相关条款的通知》（汇发〔2018〕17号）附件3《国家外汇管理局修改的部分外汇管理规范性文件条款》，以下内容已被删除： 附件1《资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版）》“1.1前期费用登记”的“审核原则”中的第3点和第4点、“办结时限”中的“需要集体审议处理的，应于20个工作日内处理完毕”“授权范围”第1点中的“前期费用额不超过30万美元或前期费用超过30万美元的”和第2点。 附件2《资本项目直接投资外汇业务操作指引（银行版）》“1.1前期费用外汇账户的开立、入账、使用和注销”中“办理原则”“四、其他要求”中的第2点。 注：根据《国家外汇管理局关于废止和失效5件外汇管理规范性文件及7件外汇管理规范性文件条款的通知》（汇发〔2019〕39号）附件3《国家外汇管理局废止、修改7件外汇管理规范性文件中部分条款的目录》，以下内容已被废止：附件1《资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版）》、附件2《资本项目直接投资外汇业务操作指引（银行版）》。 附件：1.资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版） 2.资本项目直接投资外汇业务操作指引（银行版） 3.资本项目直接投资外汇业务申请表 4.历史业务和直接投资系统数据的过渡和迁移方案 5.废止法规目录 国家外汇管理局 2012年11月19日 附件1: 资本项目直接投资外汇业务操作规程（外汇局版） 附件2: 资本项目直接投资外汇业务操作指引（银行版） 附件3: 资本项目直接投资外汇业务申请表 附件4: 历史业务和直接投资系统数据的过渡和迁移方案 附件5: 废止法规目录 2025-08-29/tianjin/2025/0829/2871.html
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国务院新闻办公室于2025年5月22日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。以下为中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新的问答实录： 新华社新华财经记者：我注意到，《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》提出，建立债券市场“科技板”，请问背后的考虑是什么？目前这项工作有哪些进展？ 中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新：谢谢你的提问，刚才邱勇副部长把《若干政策举措》作了介绍，在介绍的过程中，邱勇副部长说有两个亮点，其中一个亮点就是刚才你提出的，在债券市场设立“科技板”，这也是大家比较关注的，现在应该说进展下来还是比较顺利的，实际上也是解决我们现在一个重点难点的问题，就是股权结构在“募投管退”当中最前端的“募”的问题。为提升债券市场对科技创新支持的适配性，人民银行会同证监会、科技部、金融监管总局等部门建立了债券市场“科技板”，在继续服务好科技型企业的基础上，支持金融机构、股权投资机构发行科技创新债券，丰富科创债券产品体系。这次把科技型企业发行的债券单独拿出来，并在债券发行交易制度上作出差异化安排。这个差异化安排主要体现在几个方面，第一是支持发行人灵活分期发行债券，第二是简化信息披露的一些要求，第三是自主设计含权结构、还本付息等债券条款，第四是减免债券发行交易手续费，第五是组织做市商提供专门做市报价服务，第六是推动评级机构创新设计专门的评级方法。5月7日，人民银行、证监会已经发布公告，具体措施正在落地当中。 在这3类发行科创债券的主体当中，最需要给予支持的就是股权投资机构。股权投资机构在支持科技创新，特别是促进创新资本形成方面发挥了关键作用。刚才邱部长也讲了，股权投资结构是投早、投小、投长期、投硬科技的重要力量，但目前存在什么问题呢？主要是股权投资机构本身是轻资产的，长投资周期的，靠自身发债融资期限比较短，而且融资成本也比较高。所以，通过这样一个科技板，要解决期限短、融资成本高的问题，因此债券市场科技板将创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金，通过担保增信、直接投资等方式，同时也加强与地方政府、市场增信机构合作，共同分担债券投资人的违约损失风险，支持股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券。为激励创投行业提升服务能力，工具将重点支持排名靠前、投资经验丰富的头部股权投资机构发行债券。我们也希望通过这样的工具创新，能够给市场化的股权投资机构拓展一条资金的渠道，解决募资难的问题。 目前市场各方响应积极，多家机构已经注册或者已经发行的科技创新债券，我们也统计了一下，现在已经将近有100家左右的机构在发行科技创新债券，已经超过了2500亿。下一步，我们还是要密切关注，继续推进，共同建设好债券市场的“科技板”，同时在这个过程中，我们还希望持续完善配套的支持机制，让“科技板”能够发挥更大的作用。谢谢。 中国证券报记者：对于构建与科技创新相适应的科技金融体制，请问人民银行有哪些具体的政策举措？谢谢。 朱鹤新：谢谢你的提问。众所周知，做好科技金融工作既是支持科技强国建设的内在要求，同时也是金融机构战略转型的需要，更是我们金融管理部门的职责所在。所以，党的二十届三中全会、中央金融工作会议、全国科技大会都对科技金融作出了部署和要求，要求构建同科技创新相适应的科技金融体制。近年来，我们人民银行和相关的金融管理部门，以及科技部采取了很多积极措施，健全政策框架，应该说科技金融的“四梁八柱”已经基本搭建完成，多元金融体系初步形成。截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，而且同比增长24%，连续3年的增速都超过了20%；全国“专精特新”企业贷款余额已经超过了6.3万亿元，同比增长15.1%，这也是远远超过我们贷款的平均增速；第三个数据是银行金融机构与企业签订的设备更新的贷款余额已经达到了1.2万亿，这个设备更新很多是跟科技型企业相关联的；第四组数据是银行间债券市场投向科创企业领域余额突破了1万亿，在A股上市的“专精特新”企业已经超过1900家，这说明我们这几年政策在科技领域取得了积极成果，这也体现了我们金融机构、金融部门以及科技部几家抬，形成的合力，也逐步畅通了科技、金融、产业这样一个循环，从而有利于我们促进高质量发展。 近期出台的《若干政策举措》，对进一步深化体制机制创新，提出了更加具体的工作举措。这些举措要得到真正地落实，人民银行将重点做好以下工作： 一是要提升科技贷款的投放强度和服务能力。这体现在两个方面，第一是规模上要更有力度，人民银行已经将科技创新和技术改造再贷款的规模由5000亿元提升到8000亿元，同时下调再贷款利率，由1.75%下调到1.5%，其目的还是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加精准的贷款支持。第二体现在服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力的建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业的特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。 二是关于建设债券市场的“科技板”，这也是支持科技发展的一项创新性举措，刚才我已经给大家介绍过了。我们把发展股权融资、壮大耐心资本作为重中之重，促进创投行业“募投管退”的循环，解决这类机构的募资难问题，这是一个亮点也是一个创新点。 三是培育完善科技金融生态体系。推动银行、保险、证券等各类金融机构和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时我们也鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，因为现在科技型企业不光是面向国内的，还有很多是面向国外的，我们将稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放共享，在全国范围内推广“创新积分制”，主要是画像画得准，为科技金融服务提供信息数据支撑。 四是要提高科技要素密集地区的金融服务水平。根据国家科技发展总体布局，着力推动北京、上海等13个重点地区优化区域科技金融服务体系，在强度和能力上要达到更高水平，实际上起到一个引领示范的作用，支持保障国际和区域科创中心的建设。更好发挥科创改革试验区作用，为全国提供示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。这方面我们在全国很多地区都有一些很好的经验，当然同时也恳请今天在座的媒体朋友在这方面多给支持。谢谢。 证券时报记者：我们看到《政策举措》中有一些关于科技金融的配套政策，请问接下来将会从哪些方面推动这些举措的落实落细？谢谢。 朱鹤新：谢谢你的提问。推进科技金融工作，光有政策举措还是不够的，还要有一些配套措施才能发挥更大的作用。我们下一步在进一步优化科技金融发展环境上还要下功夫，具体体现在三个方面： 一是要提升政银企对接的效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推广“创新积分制”，并优化创新积分评价办法，为科技型中小企业精准画像，主要目的是帮助金融机构准确识别和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到我们科技型中小企业当中去。对于一些国家重大的科技任务，我们将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和企业信息，引导金融机构“点对点”地提供多元的融资支持。这是分了两块，一块是比较小的，政银企怎么发挥作用，这里面发挥创新积分的作用，那些重大的特别大的项目，要发挥“点对点”的作用。 二是加快科技公共信息开放共享。金融机构在这方面的诉求是比较多的，我们人民银行将联合科技部加强科技公共信息共享的政策指引，为各地扩大科技信息共享提供标准。同时，利用地方征信平台和有关金融服务信息平台等渠道，加强公共数据、产业数据等各类信息的归集整合，创新数据授权运用和查询获取方式，为金融机构投融资决策提供信息数据的支撑。这方面不仅要发挥征信平台的作用，我们还希望在其他方面，包括政府类的一些公共信息方面提供一些支持，包括科技部的一些信息来提供支撑。 三是因为中小企业风险还是比较大的，我们希望推动加大科技金融风险的补偿力度。财政政策对激励引导金融机构支持科技创新具有重要作用。所以我们要配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，这是非常重要的，要通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品，进一步加大对科技型企业的信贷、债券等融资支持力度。谢谢。 2025-05-26/tianjin/2025/0526/2797.html
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日前，国家外汇管理局公布了2025年4月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局副局长、新闻发言人李斌就2025年4月外汇收支形势回答了记者提问。 问：2025年4月我国外汇收支形势如何？ 答：跨境资金总体呈现净流入。4月，企业、个人等非银行部门跨境资金净流入173亿美元。从主要渠道看，一是我国外贸呈现一定韧性，货物贸易项下跨境资金净流入649亿美元，保持较高规模。二是外资配置人民币资产意愿持续向好。4月外资净增持境内债券109亿美元，处于较高水平。4月下旬外资投资境内股票转为净买入。三是主要流出渠道平稳有序。4月服务贸易资金净流出环比基本持平；外资企业利润汇出季节性增加，但低于去年同期；来华和对外直接投资基本稳定，关联企业借贷往来跨境资金由净流出转为基本平衡。 市场预期平稳，境内外汇供求基本平衡。4月银行结汇和售汇环比分别增长12.8%和13.9%，市场交易保持活跃。结售汇差额基本均衡，市场预期和交易理性有序。4月衡量市场结汇意愿的结汇率为64.4%，环比上升6.9个百分点，衡量购汇意愿的售汇率为65.4%，环比上升1.0个百分点。 外汇市场平稳运行的基础将继续巩固。4月末中央政治局会议部署扩大内需、有效应对外部冲击有关工作，要求加快专项债发行、提高中低收入群体收入、大力发展服务消费等，有效提振市场信心。近期金融管理部门实施降准降息等一揽子政策，进一步加大对实体经济的支持。随着有关政策落地见效，我国经济运行向好势头有望继续巩固，更好发挥稳定外汇市场的基本盘作用。近期中美经贸高层会谈取得实质性进展，双方发布联合声明，大幅降低双边关税水平，有助于维护中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。 2025-05-20/tianjin/2025/0520/2792.html