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国家外汇管理局党组深入推进学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）。近日，国家外汇管理局党组成员、副局长、新闻发言人王春英就学习贯彻《论述摘编》有关情况接受了《金融时报》《中国金融》记者采访。 记者：习近平总书记强调，要通过扩大对外开放，提高金融资源配置效率和能力。国家外汇管理局如何理解和落实？ 王春英：《论述摘编》是我们深入学习贯彻习近平经济思想金融篇的权威读本，为做好新时代新征程金融工作提供了理论指南。习近平总书记指出，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。纵观历史上和当今的金融强国，都具有高度开放的特征。扩大金融高水平开放，有利于通过外部竞争促进金融业高质量发展，提高金融业全球竞争能力。 党的十八大以来，国家外汇管理局稳妥有序推进我国资本项目开放，便利市场参与主体充分利用两个市场、两种资源。目前，跨境直接投资已实现基本可兑换，跨境融资项下全口径宏观审慎管理框架基本建立并不断完善，跨境证券投资由渠道式开放逐步走向制度型开放。以境外合格机构投资者制度（QFII/RQFII）为例，我们采取“小步稳跑”的方式，持续推进相关外汇管理改革，现已取消额度限制和本金锁定期等汇兑限制，相关外汇登记可在境内托管银行直接办理，越来越多的境外长期资本和金融机构通过这一渠道来华展业兴业。自2020年以来，新完成外汇登记的境外合格机构投资者已超过300家。随着我国金融市场开放持续深化，中国资产日益成为国际投资者配置的重要标的。根据中国国际投资头寸统计，截至2023年末，境外对华证券投资规模达1.7万亿美元。 下一步，国家外汇管理局将综合考虑我国经济发展阶段、金融市场发育程度、金融稳定性等因素，有序扩大金融市场规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力提升资本项目开放质量，助力构建适应高质量发展要求的高水平金融开放格局，服务中国式现代化。一是深化QFII/RQFII外汇管理改革，拟进一步优化登记和汇兑管理手续，拓宽QFII/RQFII通过境内外汇市场进行外汇风险管理的渠道，一体推动证券市场开放和外汇市场改革开放。推动QFII/RQFII与境内债券市场直接入市（CIBM）等开放渠道的汇兑管理规则基本统一，逐步形成外资投资人民币资产简明、统一的外汇管理政策框架。二是会同相关部门研究进一步优化基金互认管理规则、完善债券市场开放机制安排、稳妥推进金融衍生品市场开放，着力提升中国金融市场的制度吸引力。 记者：习近平总书记指出，要促进金融更好为实体经济服务，推动经济结构调整。国家外汇管理局在这方面有哪些举措？ 王春英：习近平总书记多次强调，要强化金融对实体经济的服务，特别是加大对中小微企业的金融支持力度。国家外汇管理局坚持把服务实体经济作为根本宗旨，加大稳外贸稳外资力度，以服务科技创新和中小微企业为重点，持续推进跨境贸易和投融资便利化。一是在全国实施跨境贸易外汇收支便利化政策，截至2024年5月末，全国已办理优质企业贸易收支便利化业务超700万笔。二是优化跨境电商等新业态外汇结算服务，2024年前5个月，银行和支付机构凭交易电子信息为跨境电商办理外汇收支约4亿笔，辐射超过120万家小微商户。三是出台针对高新技术、“专精特新”、科技型中小企业的跨境融资便利化政策，允许其自主借用外债，大幅降低企业融资成本，截至2024年5月末，相关便利化融资业务签约金额63.5亿美元。四是加快跨境金融服务平台建设，截至2024年5月末，累计推出9个融资类、3个政策便利化类应用场景，助力近12万家企业获得融资超3400亿美元、支持便利付汇超1.5万亿美元。 下一步，国家外汇管理局将继续推进跨境贸易和投融资便利化，助力更多经营主体特别是中小微企业降低跨境结算成本，更好服务实体经济高质量发展。一是推进跨境贸易便利化扩面提质，便利更多信用优良“专精特新”中小企业外汇结算，支持贸易创新发展。二是继续加大对跨境电商、海外仓等贸易新业态的支持。支持银行、支付机构凭交易电子信息为贸易新业态主体办理贸易结算，支持市场采购贸易主体通过联网信息平台在线自助办理收结汇，助力降成本、增效率。三是有效支持中小科技企业创新发展。持续加强和完善面向科技创新的外汇政策供给，不断提升中小企业跨境投融资便利化水平。四是不断丰富跨境金融服务平台应用场景，更好服务中小微企业融资，促进跨境结算便利化，支持共建“一带一路”及西部陆海新通道建设。 记者：习近平总书记要求，要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。国家外汇管理局在支持企业更好开展汇率风险管理方面有哪些打算？ 王春英：党的十八大以来，我国持续深化汇率市场化改革，人民币汇率双向浮动、弹性增强，在合理均衡水平上保持基本稳定，有效发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器功能。今年以来，国内经济延续回升向好态势，人民币对美元汇率双向波动、基本稳定，对一篮子货币稳中有升，在全球主要货币中表现稳健。但同时，我们也关注到，美联储降息预期反复调整推高美元汇率、全球金融市场波动加剧，地缘政治局势依然紧张，对人民币汇率形成冲击，给外经贸企业管理汇率风险带来扰动。 为帮助外经贸企业更好应对汇率波动风险，国家外汇管理局会同相关部门在加大政策供给、优化金融服务、加强宣传培训等方面形成了较为成熟的服务体系，企业汇率避险能力得到有效提升。2024年前5个月，增加汇率避险“首办户”超1.6万家，企业外汇套保比率为27.2%，同比上升3.3个百分点，企业汇率风险管理服务取得了积极进展。 下一步，国家外汇管理局将一以贯之把完善企业汇率风险管理服务作为一项长期性和基础性的重点工作持续推进，加强汇率风险中性理念宣传，引导银行部门持续优化汇率风险管理服务能力，切实提升企业汇率风险管理水平，助力企业稳健经营。 一是持续强化企业汇率风险管理宣传。2022年，国家外汇管理局企业汇率风险管理服务小组编发《企业汇率风险管理指引》后，获得较好市场反响。近期将更新发布《企业汇率风险管理指引》，增加重点领域企业套保实践和案例，并同步在官网推出“企业汇率风险管理”专栏，便利企业“一站式”获取相关信息资讯。 二是推动金融机构建立健全企业汇率风险管理长效机制。重点引导银行在加大宣传与辅导、丰富外汇衍生品类型、完善外汇衍生品线上交易机制、优化外汇衍生品授信机制、支持中小微企业、加强银行基层能力建设等方面完善制度、形成合力，切实提升服务水平。 三是加大对中小微企业的支持。继续会同有关部门探索和推广政银担合作机制，因地制宜降低中小微企业汇率风险管理成本。支持和扩大外贸综合服务、市场采购等第三方平台对中小微企业汇率避险服务。 记者：习近平总书记强调，越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。国家外汇管理局在平衡好金融开放与安全、强化外汇领域监管方面有何计划？ 王春英：习近平总书记多次就金融开放和安全作出重要指示，强调要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。近年来，国家外汇管理局认真贯彻落实习近平总书记关于统筹金融开放和安全的重要论述精神，坚持改革开放和风险防控一体推进，在实践中探索建立了外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，为在守住安全底线前提下扩大外汇领域高水平开放提供了制度保障。 一是以加强宏观审慎为核心改善跨境资金流动管理。近年来，与中国人民银行一同，运用金融机构外汇存款准备金、远期售汇业务外汇风险准备金、全口径跨境融资宏观审慎等工具，以市场化方式逆周期调节外汇市场顺周期波动，成功应对了多轮次、高强度外部冲击，有效维护外汇市场稳健运行。 二是以转变监管方式为核心加强外汇市场微观监管。一方面，持续创新和完善外汇业务真实性管理方式，便利真实合规的外汇业务办理，探索推动银行外汇业务流程再造，构建包括事前客户识别与分类、事中差异化审核、事后监测报告的全流程展业框架，相关银行为优质一类客户办理外汇业务平均时间缩短50%-75%。另一方面，加大对虚假欺骗性交易的查处力度，高压打击地下钱庄、跨境赌博等外汇违法违规活动，2017年以来联合公安机关破获地下钱庄案件600余起，行政处罚地下钱庄交易对手9000余个，罚款金额36亿元人民币，监管震慑力持续增强。 当前，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升，国家外汇管理局将进一步加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，不断提升监管能力和水平，构建“更开放、更安全”的外汇管理体制机制。一是加强跨境资金流动宏观审慎管理。完善跨境资金流动监测预警和响应机制，完善宏观审慎政策工具箱，切实维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。二是强化外汇领域监管全覆盖。依法全面监管外汇业务，完善外汇管理政策体系，加强常态化监管，充分运用科技手段提升监管效能。完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易真实性管理机制，按照“成熟一家、启动一家”原则稳步推动银行外汇展业改革。严厉打击外汇领域违法违规活动，有力有效维护外汇市场健康秩序。 2024-06-21/safe/2024/0621/24637.html
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2024-06-24https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6958920.htm
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2024-06-24https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6958738.htm
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中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）集中阐释了习近平总书记关于金融系统进一步加强党的建设和干部队伍建设的重要立场、观点和方法。当前，国家外汇管理局正在深入学习宣传贯彻《论述摘编》，总经济师、机关党委专职副书记吴建武接受了《金融时报》记者采访。 记者：习近平总书记指出，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。请问国家外汇管理局是如何走好第一方阵的？ 吴建武：习近平总书记强调，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。国家外汇管理局各级党组织始终牢记金融工作的政治性、人民性，坚持把政治建设摆在首位，坚决落实党中央重大决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是强化督办督查。坚决推动习近平总书记对外汇领域重要指示批示和党中央决策部署落地见效。坚持“第一议题”制度，不断完善“一批示一报告”工作机制。二是全力配合中央巡视并抓好巡视整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，全力配合二十届中央第三轮巡视工作，自觉主动接受“政治体检”。三是坚决贯彻落实党中央关于党的建设的决策部署。近年来，国家外汇管理局各级党组织认真落实党中央关于党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等历次党内集中教育的部署要求。目前，正在扎实开展党纪学习教育，通过举办党组读书班、党员干部专题培训等多种形式，不断深化学习成效。 下一步，国家外汇管理局将坚持党中央对金融外汇工作的集中统一领导，切实把党的领导落实到外汇管理工作各方面全过程。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续健全政治理论学习机制，突出抓好领导干部和年轻干部理论学习，深化青年理论学习提升工程，巩固拓展主题教育成果，强化理论武装。二是持续完善党领导外汇管理事业的工作机制，坚持“第一议题”制度和“一批示一报告”工作机制，强化督办督查，严格落实请示报告制度，把党的领导政治优势和制度优势转化为外汇管理治理效能。三是全力支持配合中央巡视组工作，认真落实中央巡视关于自查自改、边巡边改要求，认真做好与中央巡视组的“同题共答”，以高质量整改推动外汇管理工作高质量发展。四是持续抓好党纪学习教育，组织党员干部持续深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，持续深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，多措并举将党纪学习教育引向深入。 记者：习近平总书记多次强调，要推动形成全面从严治党的氛围。国家外汇管理局在这方面采取了哪些有力举措？下一步工作重点是什么？ 吴建武：习近平总书记要求，监督各级党组织落实全面从严治党主体责任，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚定不移正风肃纪反腐，以高质量党建促进金融高质量发展。 一直以来，国家外汇管理局持续强化严的氛围，持之以恒正风肃纪反腐，深化党章党规党纪教育，常态化开展违纪违法典型案例警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党取得积极成效。一是压实管党治党政治责任。修订《国家外汇管理局党组落实全面从严治党责任清单》，明确局党组班子、党组书记、党组成员责任。落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，制定清单细化任务。开展内部巡视，落实政治监督，深入查找问题，严格督促整改。加强分支机构廉政风险防控，进一步压紧管党治党责任链条。二是坚持不懈加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严制定关于外事活动、公务接待等各方面规章制度，落实“过紧日子”要求，锲而不舍纠治“四风”。认真践行群众路线，定期开展局长接待日，深入基层一线开展调研，广泛听取经营主体的意见建议。常态化开展违纪违法典型案例警示教育，不断强化风清气正政治生态。三是严格日常管理监督和执纪问责。严格执行个人有关事项报告制度。坚持开展新任职干部集体廉政谈话，定期开展摸底排查，加强离职人员监督管理。强化对关键人员、关键岗位、关键环节的监督，持续推动纪检监督、巡视监督、审计监督贯通融合。 下一步，国家外汇管理局将进一步深化全面从严治党，为外汇管理事业高质量发展提供坚强政治保证。一是严格落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，传导全面从严治党责任压力。二是常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，提高外汇市场经营主体获得感。三是持续加强对外汇管理权力运行的监督制约，自觉检视问题不足和薄弱环节，发扬自我革命精神抓好问题整改。同时，不断完善行政许可、行政处罚、行政复议等制度规定，不断扎紧织密制度的笼子。 记者：锻造坚强有力的基层党组织是加强党的建设的组织基础。国家外汇管理局在这方面有何计划？ 吴建武：习近平总书记强调，欲筑室者，先治其基。国家外汇管理局坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是强化党建制度的完善和执行。按照“突出重点、全面覆盖、形成体系”的思路，2019年以来先后制定或修订党建工作制度30余项，持续提升党建工作标准化规范化水平。2021年以来，局机关1个单位被评为2021-2023年度中央和国家机关创建模范机关先进单位，6个党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。二是持续做好分类指导。持续抓好事业单位党建工作，制定关于加强对事业单位领导和监督的若干措施，强化监督管理，压实工作责任。指导符合条件的各省级分局成立党总支，组织开展党建工作调研和座谈会，进一步加强分支机构党建工作。三是深化党建和外汇业务融合。组织全系统开展“党建和业务融合”创新案例征集评审活动，建立党建、业务联动式评价机制，多措并举破解党建、业务“两张皮”问题。2023年，各级党员领导干部深入基层开展调研近100次，围绕强化外汇管理服务实体经济质效开展专项整治。 下一步，国家外汇管理局将聚焦政治功能和组织功能，切实发挥党组织在深化外汇管理改革中的战斗堡垒作用。一是持续提升基层党组织建设质量。深化模范机关建设，认真对标中央金融工委印发的系列制度文件，进一步健全党建工作制度，抓好局机关“四强”党支部建设，持续提升标准化规范化水平。深入推动分支机构落实“一岗双责”。二是强化顶层设计，确保党建和外汇业务同部署同落实同考核。鼓励各基层党组织创新形式载体。强化党建与业务联动式评价，把党建考核与内部审计、专项检查等充分结合起来，切实压实融合责任。三是持续做好党建宣传，广泛宣传系统各基层党组织融合成效，营造良好氛围。 记者：中央金融工作会议提出，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。国家外汇管理局在落实上有哪些打算？ 吴建武：习近平总书记对金融干部人才队伍提出政治过硬、能力过硬、作风过硬的“三个过硬”标准要求。国家外汇管理局牢固树立选人用人正确导向，发现、培养、使用敢担当善作为的干部。一是以统筹谋划提升整体建设水平。出台干部人才队伍建设规划，推进不同岗位干部交流，积极选派干部赴基层一线和困难艰苦地区锻炼。二是以正确用人导向选用各级干部。坚持公道正派、公平公正，选拔使用在重点任务中政治过硬、作风优良、实绩突出的各层级干部，及时发现和培养使用历练扎实、群众公认的优秀年轻干部。三是以做深政治考察加强政治把关。始终把政治标准放在首位，研究出台干部政治素质考察试行办法，探索创新政治素质考察。突出“关键少数”，全面掌握各部门“一把手”政治表现。四是以强化专业训练提升能力素质。开展“司长讲坛”“首席经济学家系列讲座”等高水平讲座，着眼加强国际化人才培养储备，拓宽干部国际视野。 下一步，国家外汇管理局将深入贯彻落实习近平总书记关于金融干部人才队伍建设的重要讲话精神，突出政治标准，全面提升干部队伍的纯洁性、专业性、战斗力，着力造就忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部人才队伍。一是牢固树立鲜明选人用人导向，坚持公道正派，拓宽选人视野，选优配强领导班子和各层级干部，培养使用优秀年轻干部，把好选人用人政治关、廉洁关。二是推进干部交流锻炼，选派干部到基层一线，强化基层实践锻炼。加强关键岗位、重要人员轮岗，防范廉政风险，提高干部综合能力。三是加强干部素质培养，建立干部育选管用的立体化信息档案，有针对性做好跟踪培养。继续开展特色培训，用好内外部各类培训资源。 2024-06-24/safe/2024/0624/24645.html
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2024-06-25https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959120.htm
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2024-06-25https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6958986.htm
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2024-06-25https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959136.htm