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中央金融工作会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。《习近平关于金融工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）集中阐释了习近平总书记关于金融系统进一步加强党的建设和干部队伍建设的重要立场、观点和方法。当前，国家外汇管理局正在深入学习宣传贯彻《论述摘编》，总经济师、机关党委专职副书记吴建武接受了《金融时报》记者采访。 记者：习近平总书记指出，中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。请问国家外汇管理局是如何走好第一方阵的？ 吴建武：习近平总书记强调，金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。国家外汇管理局各级党组织始终牢记金融工作的政治性、人民性，坚持把政治建设摆在首位，坚决落实党中央重大决策部署，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。一是强化督办督查。坚决推动习近平总书记对外汇领域重要指示批示和党中央决策部署落地见效。坚持“第一议题”制度，不断完善“一批示一报告”工作机制。二是全力配合中央巡视并抓好巡视整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，认真学习贯彻新修订的巡视工作条例，全力配合二十届中央第三轮巡视工作，自觉主动接受“政治体检”。三是坚决贯彻落实党中央关于党的建设的决策部署。近年来，国家外汇管理局各级党组织认真落实党中央关于党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等历次党内集中教育的部署要求。目前，正在扎实开展党纪学习教育，通过举办党组读书班、党员干部专题培训等多种形式，不断深化学习成效。 下一步，国家外汇管理局将坚持党中央对金融外汇工作的集中统一领导，切实把党的领导落实到外汇管理工作各方面全过程。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续健全政治理论学习机制，突出抓好领导干部和年轻干部理论学习，深化青年理论学习提升工程，巩固拓展主题教育成果，强化理论武装。二是持续完善党领导外汇管理事业的工作机制，坚持“第一议题”制度和“一批示一报告”工作机制，强化督办督查，严格落实请示报告制度，把党的领导政治优势和制度优势转化为外汇管理治理效能。三是全力支持配合中央巡视组工作，认真落实中央巡视关于自查自改、边巡边改要求，认真做好与中央巡视组的“同题共答”，以高质量整改推动外汇管理工作高质量发展。四是持续抓好党纪学习教育，组织党员干部持续深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，持续深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，多措并举将党纪学习教育引向深入。 记者：习近平总书记多次强调，要推动形成全面从严治党的氛围。国家外汇管理局在这方面采取了哪些有力举措？下一步工作重点是什么？ 吴建武：习近平总书记要求，监督各级党组织落实全面从严治党主体责任，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚定不移正风肃纪反腐，以高质量党建促进金融高质量发展。 一直以来，国家外汇管理局持续强化严的氛围，持之以恒正风肃纪反腐，深化党章党规党纪教育，常态化开展违纪违法典型案例警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面从严治党取得积极成效。一是压实管党治党政治责任。修订《国家外汇管理局党组落实全面从严治党责任清单》，明确局党组班子、党组书记、党组成员责任。落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，制定清单细化任务。开展内部巡视，落实政治监督，深入查找问题，严格督促整改。加强分支机构廉政风险防控，进一步压紧管党治党责任链条。二是坚持不懈加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严制定关于外事活动、公务接待等各方面规章制度，落实“过紧日子”要求，锲而不舍纠治“四风”。认真践行群众路线，定期开展局长接待日，深入基层一线开展调研，广泛听取经营主体的意见建议。常态化开展违纪违法典型案例警示教育，不断强化风清气正政治生态。三是严格日常管理监督和执纪问责。严格执行个人有关事项报告制度。坚持开展新任职干部集体廉政谈话，定期开展摸底排查，加强离职人员监督管理。强化对关键人员、关键岗位、关键环节的监督，持续推动纪检监督、巡视监督、审计监督贯通融合。 下一步，国家外汇管理局将进一步深化全面从严治党，为外汇管理事业高质量发展提供坚强政治保证。一是严格落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，传导全面从严治党责任压力。二是常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，提高外汇市场经营主体获得感。三是持续加强对外汇管理权力运行的监督制约，自觉检视问题不足和薄弱环节，发扬自我革命精神抓好问题整改。同时，不断完善行政许可、行政处罚、行政复议等制度规定，不断扎紧织密制度的笼子。 记者：锻造坚强有力的基层党组织是加强党的建设的组织基础。国家外汇管理局在这方面有何计划？ 吴建武：习近平总书记强调，欲筑室者，先治其基。国家外汇管理局坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是强化党建制度的完善和执行。按照“突出重点、全面覆盖、形成体系”的思路，2019年以来先后制定或修订党建工作制度30余项，持续提升党建工作标准化规范化水平。2021年以来，局机关1个单位被评为2021-2023年度中央和国家机关创建模范机关先进单位，6个党支部被评为中央和国家机关“四强”党支部。二是持续做好分类指导。持续抓好事业单位党建工作，制定关于加强对事业单位领导和监督的若干措施，强化监督管理，压实工作责任。指导符合条件的各省级分局成立党总支，组织开展党建工作调研和座谈会，进一步加强分支机构党建工作。三是深化党建和外汇业务融合。组织全系统开展“党建和业务融合”创新案例征集评审活动，建立党建、业务联动式评价机制，多措并举破解党建、业务“两张皮”问题。2023年，各级党员领导干部深入基层开展调研近100次，围绕强化外汇管理服务实体经济质效开展专项整治。 下一步，国家外汇管理局将聚焦政治功能和组织功能，切实发挥党组织在深化外汇管理改革中的战斗堡垒作用。一是持续提升基层党组织建设质量。深化模范机关建设，认真对标中央金融工委印发的系列制度文件，进一步健全党建工作制度，抓好局机关“四强”党支部建设，持续提升标准化规范化水平。深入推动分支机构落实“一岗双责”。二是强化顶层设计，确保党建和外汇业务同部署同落实同考核。鼓励各基层党组织创新形式载体。强化党建与业务联动式评价，把党建考核与内部审计、专项检查等充分结合起来，切实压实融合责任。三是持续做好党建宣传，广泛宣传系统各基层党组织融合成效，营造良好氛围。 记者：中央金融工作会议提出，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。国家外汇管理局在落实上有哪些打算？ 吴建武：习近平总书记对金融干部人才队伍提出政治过硬、能力过硬、作风过硬的“三个过硬”标准要求。国家外汇管理局牢固树立选人用人正确导向，发现、培养、使用敢担当善作为的干部。一是以统筹谋划提升整体建设水平。出台干部人才队伍建设规划，推进不同岗位干部交流，积极选派干部赴基层一线和困难艰苦地区锻炼。二是以正确用人导向选用各级干部。坚持公道正派、公平公正，选拔使用在重点任务中政治过硬、作风优良、实绩突出的各层级干部，及时发现和培养使用历练扎实、群众公认的优秀年轻干部。三是以做深政治考察加强政治把关。始终把政治标准放在首位，研究出台干部政治素质考察试行办法，探索创新政治素质考察。突出“关键少数”，全面掌握各部门“一把手”政治表现。四是以强化专业训练提升能力素质。开展“司长讲坛”“首席经济学家系列讲座”等高水平讲座，着眼加强国际化人才培养储备，拓宽干部国际视野。 下一步，国家外汇管理局将深入贯彻落实习近平总书记关于金融干部人才队伍建设的重要讲话精神，突出政治标准，全面提升干部队伍的纯洁性、专业性、战斗力，着力造就忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部人才队伍。一是牢固树立鲜明选人用人导向，坚持公道正派，拓宽选人视野，选优配强领导班子和各层级干部，培养使用优秀年轻干部，把好选人用人政治关、廉洁关。二是推进干部交流锻炼，选派干部到基层一线，强化基层实践锻炼。加强关键岗位、重要人员轮岗，防范廉政风险，提高干部综合能力。三是加强干部素质培养，建立干部育选管用的立体化信息档案，有针对性做好跟踪培养。继续开展特色培训，用好内外部各类培训资源。 2024-06-24/safe/2024/0624/24645.html
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2024-06-25https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959120.htm
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党的十八大以来，习近平总书记对金融事业发展的重大理论和实践问题作出了一系列重要论述，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，对于推进金融高质量发展，加快建设金融强国具有十分重要的意义。国家外汇管理局国际收支司党支部认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，加强国际收支统计与监测，持续深化外汇市场建设，切实维护国际收支基本平衡，努力把学习成果转化为推动金融高质量发展、加快建设金融强国的实际成效。 一、在复杂多变外部环境下我国国际收支延续基本平衡格局 习近平总书记指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。作为宏观经济管理的重要目标，维护国际收支平衡对于促进经济内外部均衡、国家经济安全以及金融稳定具有重要意义。 近年来我国国际收支持续保持基本平衡。在国内经济高质量发展、金融领域高水平开放稳步推进，以及外汇市场成熟度显著提升等一系列因素的有力支撑下，我国国际收支保持稳健运行。总体来看，近年来我国经常项目顺差与国内生产总值（GDP）之比始终在2%左右，保持在合理均衡区间，并与非储备性质的金融账户总体形成“一顺一逆”格局，外汇储备规模稳定在3万亿美元以上，国际收支自主平衡的特征更加凸显。2023年，我国实现经常账户顺差2530亿美元，与GDP比值为1.4%。其中，国际收支口径的货物贸易顺差近6000亿美元，为历史同期次高水平，我国外贸表现出较强稳健性和韧性；资本项下跨境投资活动有序开展，外商股权性质直接投资保持净流入，境外投资者持续净增持境内债券类资产，外债余额企稳回升。2024年一季度，我国经常账户顺差与GDP之比为0.9%，继续处于合理均衡区间；双向跨境资金流动保持合理有序。 中长期看我国国际收支有条件、有基础延续平稳运行。一方面，经常账户顺差保持合理均衡水平具备坚实基础。我国储蓄率在全球处于相对较高水平，未来国内投资更加注重效率，储蓄率和投资率有望维持合理规模的正向缺口，支撑经常账户顺差保持合理水平。同时，我国产业链条完备齐全、技术工人充足等相对优势明显，制造业转型升级稳步推进，有助于优化出口结构、培育新的贸易增长点。另一方面，跨境投融资有望保持均衡有序发展的态势。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，随着金融市场双向开放稳步推进和跨境投融资便利化水平持续提升，消费市场潜力和营商环境改善将继续吸引长期资金投资中国。 二、坚持完善国际收支统计监测，始终为统筹金融开放与安全提供有力保障 习近平总书记强调，要加强金融市场监测和预期引导，定期对股市、债市、汇市、楼市进行全方位扫描。国际收支统计是四大宏观经济统计账户之一，全面反映一国涉外经济发展流量和对外金融资产负债存量，是涉外经济运行的晴雨表。采集好、使用好国际收支统计数据是坚持统筹金融开放和安全，做好开放条件下金融风险防控的基础。 我国国际收支统计发展与改革取得扎实成效。一是推动统计方式从代理机构采集向企业源头采集转型，近年来分三批调研、指导6000余家企业加入直接申报，并制定中长期计划，确立2025年底前将1万家大型企业纳入直接申报的工作目标。二是深化国际收支统计制度建设，适应经营主体业务创新和监管政策调整需要，持续更新完善直接申报、间接申报和以贸易信贷为代表的专项统计调查制度，以及相关业务指引和核查规则。三是狠抓统计数据质量，每年共核查2万家直接申报和贸易信贷调查主体、逾7000万笔涉外收付款申报数据和500余万张直接申报报表，持续研究改进统计报表编制方法。四是积极参与全球统计规则治理，深度参与《国际收支和国际投资头寸手册（第七版）》修订，积极响应二十国集团（G20）第三阶段数据缺口弥合倡议（NewDGI）等工作。 以高质量国际收支统计监测维护国家经济金融安全。经过几十年发展，我国逐步建设形成了既符合国际标准、又具有中国特色的国际收支统计体系，为社会各界了解我国涉外经济运行情况、开展外汇形势研判提供了可靠依据。下一步，我们将持续推进建设高水平的国际收支统计体系。一方面，做好高质量数据产品供给，修订发布对外金融资产负债及交易统计制度及配套业务指引等多项制度，优化国际收支细项编制和估算方法，稳步推进直接申报企业主体扩容，进一步提高申报的可操作性和便利性。另一方面，坚持底线思维，密切跟踪监测国际政治局势和国内外经济金融形势变化对国内外汇市场的影响，深入分析我国国际收支总量和结构趋势性变化，动态评估外汇市场风险状况。 三、坚持深化外汇市场改革发展，不断增强服务的多样性、普惠性、可及性 习近平总书记指出，要加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。作为我国金融市场体系的重要组成部分，我国外汇市场的发展始终伴随经济改革开放的需要而持续推进，并与整个金融市场发展进程相衔接、相配套，在宏观调控、资源配置、汇率形成和风险管理中发挥了重要作用。在推动外汇市场高质量发展的过程中，必须坚持“放得开”和“管得住”协同推进，使“放得开”有底气、“管得住”有基础。 我国外汇市场建设有序推进、监管规则更趋规范。允许银行间债券市场境外投资者参与境内外汇衍生品市场，为“债券通”、合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）等境外投资者提供配套汇率避险服务，更好支持国际投资者进入境内资本市场，外汇市场与债券市场、股票市场对外开放形成良性互动。对标国际外汇市场成熟准则，完善境内外汇市场行为监管法规体系，制定外汇市场交易行为规范，推动外汇市场自律机制建设，常态化开展外汇市场交易行为评估。同时，多渠道、多形式宣传汇率风险中性理念，编发《企业汇率风险管理指引》《汇率风险情景与外汇衍生产品运用案例集》，为企业汇率风险管理提供更精准、有效的政策指导。2023年汇率避险“首办户”企业新增超过3.6万家。 以外汇市场高质量发展助推金融强国建设。近年来我国外汇市场在重要领域和关键环节改革上取得积极进展。下一步，我们将坚持稳中求进工作总基调，进一步深化外汇市场改革，强化外汇市场服务实体经济质效。一是完善外汇市场产品体系，扩大外汇市场参与主体，提升外汇市场交易、清算基础设施服务水平，坚持“引进来”和“走出去”并重，推动外汇市场高水平对外开放，促进在岸与离岸市场协调发展。二是全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，健全外汇市场法规体系，提升监管能力建设，加强外汇市场交易行为监测分析和常态化评估，推进市场自律管理，维护外汇市场健康秩序。三是引导企业提升汇率风险中性理念，加大外汇政策供给，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理的长效机制，强化对中小微企业的支持，多方合作降低企业外汇套保成本。 2024-06-25/safe/2024/0625/24652.html
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2024-06-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959227.htm
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2024-06-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959178.htm
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2024-06-26https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959225.htm