-
2016年8月30日上午，国家外汇管理局潘功胜局长会见芝加哥商品交易所集团终身荣誉主席利奥·梅拉梅德一行，双方就加强金融基础设施建设、加强业务合作等共同关心的问题进行了交流。（完） 2016-09-06/safe/2016/0906/6685.html
-
详见附件。 附件1: 国家外汇管理局2015年度部门决算 2016-07-22/safe/2016/0722/6683.html
-
第一章 总 则 第一条 为推进厉行节约反对浪费，坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合国家外汇管理局（以下简称外汇局）实际，制定本实施办法。 第二条 本实施办法适用于外汇局机关各司室、机关党委、各事业单位（以下简称各单位）。 第三条 本实施办法所称浪费，是指外汇局各单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家、社会和外汇局造成损失的行为。 第四条 外汇局厉行节约反对浪费，应当坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务活动成本；坚持依法依规，遵守国家法律法规和党内法规制度的相关规定，严格按程序办事；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，加强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动；坚持公开透明，除涉及国家秘密事项外，公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开，接受各方面监督；坚持深化改革，通过改革创新破解体制机制障碍，建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。 第五条 外汇局综合司负责统筹协调厉行节约反对浪费工作，牵头建立指导检查、协调联络等工作机制，人事司（内审司）、纪检组（监察室）、机关党委、机关服务中心为协调联络机制成员单位。上述单位根据职责分工，履行对厉行节约反对浪费工作的日常管理、宣传教育、监督检查、责任追究。 第六条 各单位要加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。主要负责人对本单位的厉行节约反对浪费工作负总责，各单位班子成员根据工作分工，对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。 第二章 经费管理 第七条 加强外汇局预算编制管理，按照综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部门预算。 外汇局机关取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处置等非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关工会、机关服务中心等单位账户使用。 第八条 外汇局要遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算。严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。 严格控制和压缩因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费，以及会议费、国内差旅费、培训费等一般性支出。年度预算执行中一般不追加支出，因特殊需要确需追加的，由财务部门审核后按程序报批。 建立预算执行全过程动态监控机制，完善预算执行管理办法，建立健全预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。 第九条 推进财务会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本。 第十条 外汇局各单位按照职责分工、统一协调、相互配合，根据国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、会议、培训等工作特点，综合考虑有关货物和服务的市场价格水平，认真落实财政部关于公务活动经费开支范围和开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。 严格开支范围和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。 第十一条 全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录。各单位国内发生的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置与运行费、会议费、培训费等经费支出，除按规定方式结算支付外，要使用公务卡结算。 第十二条 各单位采购货物、工程和服务，要在局政府采购部门的指导下，遵循公开透明、公平竞争、诚实信用、物有所值的原则，严格执行政府采购法律法规。 综合司会同政府采购需求部门依法完整编制政府采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得超出办公需要采购服务。 综合司会同政府采购需求部门严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务项目，要进行公开招标；确需改变采购方式的，要严格执行政府采购的审批程序和有关公示制度。列入政府集中采购目录范围的，要依法委托集中采购机构代理采购，并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的方式规避公开招标。 政府采购需求部门依法按照政府采购合同规定的采购需求组织验收。加强对履约验收环节的监督，对一般性采购项目按比例抽验，对重点采购项目可以邀请专家进行验收。逐步建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。 第三章 国内差旅和因公临时出国（境） 第十三条 建立健全并严格执行国内差旅审批制度，从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁总局机关与分支机构、驻外机构、银行、企业间无实质内容的学习交流和考察调研。 第十四条 外汇局各单位国内差旅人员要严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐。差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。 增强工作计划性和预见性，认真落实财政部、中国民用航空局《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》要求，在国内出差、因公临时出国（境）时，优先购买优惠机票。 第十五条 统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以各种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量管理规定，不得把出国作为个人待遇，安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部门团组。 人事司要加强出国培训总体规划和监督管理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训对象，提高出国培训的质量和实效。 第十六条 严格执行出国计划报批制度，加强因公临时出国审核审批管理。组团单位和派出单位必须落实谁派出、谁负责和谁审批、谁负责的要求，严格按照出国任务和有关规定组团派团，严禁弄虚作假。综合司要加强因公临时出国审核审批管理，对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。 加强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按规定程序报批。严禁违反规定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向分支机构、企业、银行、驻外机构等摊派或者转嫁出国费用。 第十七条 出国团组要按规定标准安排交通工具和食宿，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在国外停留时间。 出国期间，不得与外汇局驻外机构和其他中资机构、企业、银行之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。 第十八条 严格根据工作需要编制出境计划，加强因公出境审批和管理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。 严格遵守因公出国（境）经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、贵重礼品、有价证券、支付凭证等。 第四章 公务接待 第十九条 严格落实《党政机关国内公务接待管理规定》，建立健全国内公务接待集中管理制度。机关服务中心要加强对国内公务接待工作的管理和指导。 第二十条 建立公务接待审批控制制度，严禁将非公务活动纳入接待范围。 第二十一条 严格执行国内公务接待标准，不得超标准接待。 住宿安排要严格执行差旅、会议管理的有关规定，优先选择机关内部接待场所，住宿用房以标准间为主，不得额外配发洗漱用品，执行协议价格。 接待对象要按规定标准自行用餐，确因工作需要，负责接待的相关部门可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。工作餐不得提供高档菜肴和野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得进入私人会所，高消费餐饮场所。 建立国内公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。 禁止在接待费用中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用；禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费用；禁止向分支机构及其他单位、银行、企业、个人转嫁接待费用；禁止借公务接待名义列支其他支出。 第二十二条 外汇局的外宾接待工作要遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则，严格按照有关规定和报批程序安排接待活动，从严从紧控制外宾团组和接待费用。 第五章 公务用车 第二十三条 改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，通过实行社会化、市场化的方式保障公务出行，降低行政成本。 机关外事活动、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。 第二十四条 从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。 严格按规定配备专车，不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。 第二十五条 公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车、优先选用新能源汽车。建立公务用车使用登记和公示制度。严格登记公务用车使用人、使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，采取适当方式将用车情况在单位内部进行公示，接受群众监督。 实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点维修、定点保险、定点加油制度，建立健全车辆油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度，降低车辆运行成本。 公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的要继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。 第二十六条 根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。 第六章 会议活动 第二十七条 外汇局要精简会议、改进会风，严格执行会议费开支范围和标准，注重会议效率，提高会议质量。 外汇局会议实行年初计划、分类管理、分级审批。各部门各单位要从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行严禁党政机关到风景名胜区开会的规定。 第二十八条 会议召开应充分运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本。不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理，应选择定点饭店召开，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为会议场所。 会议住宿用房以标准间为主，用餐安排自助餐或者工作餐。会议期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与会议无关的参观活动，不得以任何名义发放纪念品。 完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用，一律不予报销。严禁列支公务接待费等与会议无关的任何费用，严禁套取会议资金。 第二十九条 建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开会议。 严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出范围，严禁在培训经费中列支公务接待费、会议费等与培训无关的任何费用。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。 第三十条 综合司负责对全局会议的统筹、计划、管理和指导工作，人事司负责对全局境内外培训的统筹、计划、管理和指导工作，纪检组（监察室）加强对年度会议、培训计划落实情况的监督检查，内审司加强对年度会议、培训经费执行情况的审计工作。 第七章 办公用房 第三十一条 办公用房要严格管理，推进办公用房资源的公平配置和集约使用，结合办公楼建筑结构由机关服务中心进行合理配置。 第三十二条 以司级部门为单位，按“三定”方案确定的职能配置、内设机构和人员编制配置办公用房。机关服务中心统一调配办公用房，使用部门不得自行调配。 办公用房使用部门机构、职能、人员调整时，报机关服务中心重新核定办公用房面积，超标的办公用房应交回，不足部分从现有办公用房存量中统筹调剂解决。 第三十三条 领导干部原则上只能使用一处办公用房。配置使用的办公用房，在退休或者调离时要及时腾退并由机关服务中心收回。 第三十四条 凡是超过规定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；凡是未经批准改变办公用房使用功能的，原则上要恢复原使用功能。 办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全，不能满足办公需求的，可以进行维修改造。维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造标准。 第三十五条 建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属登记，机关服务中心具体管理。 第八章 资源节约 第三十六条 外汇局要节约集约利用资源，加强全过程节约管理，提高能源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，杜绝浪费行为。 第三十七条 严格执行国家空调温度控制标准，尽量少开空调和提前关闭空调，开空调的房间必须关闭窗户，节约照明用电，杜绝白昼灯、长明灯，及时关闭电脑、打印机等办公设备。对能源、水的使用实行分类定额和目标责任管理。推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，重点推广应用新能源和可再生能源。积极使用节水型器具，建设节水型单位。 健全节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。 第三十八条 优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，通过调剂方式盘活存量资产，节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处置。 第三十九条 对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用；涉及国家秘密的，按照有关保密规定进行销毁。 第四十条 外汇局政务信息系统建设要统筹规划，统一组织实施，防止重复建设和频繁升级。 建立信息资源共享共用机制，加强资源整合，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统维护和升级等方面费用，防止资源浪费。 积极利用信息化手段，逐步推行电子化办公，减少一次性办公用品消耗。 第九章 宣传教育 第四十一条 人事司、机关党委、机关服务中心要把厉行节约反对浪费作为干部职工培训、经常性教育的重要内容，充分发挥各类宣传平台的作用，采取多种形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度规定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导全体干部职工形成绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。 第四十二条 各部门各单位要把加强厉行节约反对浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理之中，建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和行为，要严肃批评、督促改正。 纪检组（监察室）要不定期曝光铺张浪费的典型案例，发挥警示教育作用。 第四十三条 各部门各单位要围绕建设节约型机关，组织开展形式多样、便于参与的活动，引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用。 第十章 监督检查 第四十四条 综合司会同内审司、纪检组（监察室）、机关服务中心建立厉行节约反对浪费监督检查机制，明确监督检查的主体、职责、内容、方法、程序等，加强经常性督促检查，针对突出问题开展重点检查等专项活动。 综合司、内审司、纪检组（监察室）、机关服务中心按照职责分工每年总结相关工作，综合司汇总后向局党组报告厉行节约反对浪费工作，各部门各单位向分管局领导报告本部门厉行节约反对浪费工作情况，报告可结合领导班子年度考核一并进行。 第四十五条 司级领导干部厉行节约反对浪费工作情况，要列为各司级单位领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。 第四十六条 综合司负责统筹协调外汇局各单位开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合，督查考核结果要按照干部管理权限送纪检组（监察室）和人事司，作为干部管理监督、选拔任用的依据。 第四十七条 纪检组（监察室）要加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查，受理群众举报和有关部门移送的案件线索，及时查处违纪违法问题。 第四十八条 综合司要加强对各单位经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、会议活动、政府采购事项的监督检查，对于发现的违规问题要移交有关部门处理。 内审司要加大对各单位公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、督促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部门查处。 第四十九条 建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有关要求须保密的内容和事项外，下列内容要按照及时、方便、多样的原则，以适当方式进行公开： （一）预算和决算信息； （二）政府采购文件、采购预算、中标成交结果等情况； （三）国内公务接待的批次、人数、经费总额等情况； （四）会议的名称、主要内容、支出金额等情况； （五）培训的项目、内容、人数、经费等情况； （六）办公用房建设、维修改造、使用、运行费用支出等情况； （七）公务支出和公款消费的审计结果； （八）其他需要公开的内容。 第五十条 发挥人大代表的监督作用，通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式，加强对外汇局厉行节约反对浪费工作的监督。自觉接受并支持政协委员通过调研、视察、提案等方式，加强对外汇局厉行节约反对浪费工作的监督。 第五十一条 重视各级各类媒体在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反馈机制，及时调查处理媒体曝光的涉及外汇局各单位违规违纪违法问题。发挥全系统干部群众对外汇局各单位工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题。 第十一章 责任追究 第五十二条 建立外汇局厉行节约反对浪费工作责任追究制度。对违反本实施办法造成浪费的，要依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。 第五十三条 有下列情形之一的，追究相关人员的责任： （一）未经审批列支财政性资金的； （二）采取弄虚作假等手段违规取得审批的； （三）违反审批要求擅自变通执行的； （四）违反管理规定超标准或者以虚假事项开支的； （五）利用职务便利假公济私的； （六）有其他违反审批、管理、监督规定行为的。 第五十四条 有下列情形之一的，追究主要负责人或者有关领导干部的责任： （一）本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，干部群众反映强烈的； （二）指使、纵容本部门、本单位人员违反本实施办法造成浪费的； （三）不履行内部审批、管理、监督职责造成浪费的； （四）不按规定及时公开本部门、本单位有关厉行节约反对浪费工作信息的； （五）其他对铺张浪费问题负有领导责任的。 第五十五条 违反本实施办法造成浪费的，根据情节轻重，由有关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。 要追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定给予相应的党纪政纪处分。 涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。 第五十六条 违反本实施办法获得的经济利益，要予以收缴或者纠正。 违反本实施办法，用公款支付、报销应由个人支付的费用，要责令退赔。 第五十七条 受到责任追究的人员对处理决定不服的，可以按照相关规定向上级纪检监察机关提出申诉。 申诉期间，不停止处理决定的执行。 第十二章 附 则 第五十八条 中央外汇业务中心、《中国外汇管理》杂志社参照本实施办法执行。相关职能部门要根据各自职责，制定完善相关配套制度。 第五十九条 本实施办法由综合司会同有关部门负责解释。 第六十条 本实施办法自发布之日起施行。 2015-05-05/safe/2015/0505/6894.html
-
日前，国家外汇管理局公布了2017年9月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就相关问题回答了记者提问。 问1：2017年前三季度我国跨境资金流动形势有何特点？ 答：2017年前三季度，我国跨境资金流动总体趋向均衡，近期外汇供求处于基本平衡状态。主要呈现以下特点： 第一，银行结售汇和涉外收付款逆差大幅收窄。2017年前三季度，银行结售汇逆差1129亿美元，同比下降54%；其中，8月逆差38亿美元，9月顺差3亿美元。前三季度，银行代客涉外收付款逆差1115亿美元，同比下降56%。其中，8月逆差35亿美元，9月逆差进一步降至17亿美元。 第二，售汇率同比明显下降，企业外汇融资需求逐步回暖。前三季度，衡量企业购汇动机的售汇率，也就是客户从银行买汇与客户涉外外汇支出之比为66%，较2016年同期下降8个百分点。其中，一至三季度分别为68%、67%和63%，说明企业购汇更趋理性，并根据实际需求合理开展外汇融资，购汇偿还的情况减少。截至2017年9月末，境内外汇贷款余额较上年末略有下降，上年同期下降700多亿美元。 第三，结汇率同比稳中有升，企业、个人持汇意愿均有所回落。前三季度，衡量结汇意愿的结汇率，也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为63%，较上年同期上升2个百分点，其中，一至三季度分别为62%、63%和64%。从企业境内外汇存款看，一季度余额上升近400亿美元，二季度上升90亿美元，三季度下降253亿美元。从个人境内外汇存款看，一季度余额略增3亿美元，二、三季度均减少20亿美元，说明境内主体持汇意愿下降，对外支付时使用自有外汇增多。 第四，银行远期结售汇总体呈现顺差。2017年前三季度，银行对客户远期结汇签约同比增长1.2倍，远期售汇签约下降5%，远期结售汇签约顺差77亿美元，2016年同期为逆差581亿美元，说明当前人民币贬值预期明显减弱，企业远期结售汇需求有所调整。 第五，外汇市场供求呈现基本平衡，推动外汇储备余额持续回升。截至2017年9月末，我国外汇储备余额为31085亿美元，比2016年末上升了980亿美元。其中，2至9月份储备余额连续8个月回升。 问2：请问近期我国跨境资金流动更趋平衡的主要原因是什么？您认为未来将如何发展？ 答：今年以来我国跨境资金流动更趋平衡，主要体现了内外部经济金融环境的发展变化。首先，我国经济建设坚定不移贯彻新发展理念，供给侧结构改革深入推进，发展质量和效益不断提升，经济结构不断优化，经济稳中向好的态势更趋明显，内部基础更加稳固。开放型经济新体制逐步健全，金融市场相关改革和对外开放稳步实施，推动跨境资金流动均衡发展，包括人民币汇率市场化形成机制进一步优化和完善、一系列促进外资增长的政策先后出台、内地与香港之间的“债券通”正式推出、A股明确将被纳入明晟新兴市场指数（MSCI）等。其次，全球经济延续复苏态势，金融市场波动性下降，外部环境相对稳定。根据国际货币基金组织最新预测，2017年全球经济增长3.6%，比2016年增速加快0.4个百分点。同时，美联储虽然两次加息并提出缩减资产负债表计划，但市场对此有较稳定的预期，今年以来美元汇率总体走贬。 未来我国跨境资金流动仍将保持总体稳定。主要受三大基本面支持。一是经济基本面更加坚实。2017年以来，国际组织等机构多次上调对2017年中国经济的预测，如国际货币基金组织由年初时预测的6.5%逐步上调至目前预测的6.8%，世界银行由年初的6.5%上调至近期的6.7%，说明国际社会更加看好中国经济。未来我国将继续贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济持续健康发展。二是政策基本面提供保障。我国将进一步参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，一方面，随着国内营商环境的不断改善和对外开放措施的积极落实，外资流入仍将保持稳定；另一方面，国内债券市场、股票市场与国际市场的联系更加紧密，相关便利化措施不断跟进，有助于促进境外投资者投资境内资本市场。三是市场基本面持续增强。人民币汇率形成机制更趋完善，市场主体更加多元化，持续单向的升值或贬值预期将明显减弱，有助于熨平跨境资金的大幅波动，保持外汇供求的总体平衡。 因此，未来上述基本面因素将持续发挥根本性作用，尤其是党的十九大胜利召开后，我国进入全面建成小康社会决胜期，将实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，国内外对中国经济社会长期发展的信心必将进一步增强，我国跨境资金流动保持稳定的基础也会更加坚实。 问3：美联储启动缩表将对我国跨境资金流动产生什么影响？ 答：美联储加息以及缩表不会根本动摇我国跨境资金流动总体趋稳的格局。从2015年底美联储首次加息以来的实际情况看，我国跨境资金流动经历了从流出到趋向平衡的过程。主要原因： 第一，循序渐进仍将是美联储推动货币政策正常化的主要特点。美联储启动加息以来，渐进的方式逐步降低了对市场的影响。9月议息会议后，美联储主席在回答记者提问时也强调：“缩表将是渐进、可预测的”。实际上，这也符合美国经济金融运行状况。当前美国经济长期增长水平依然较弱，美联储货币政策调整对经济的影响需深入评估；近期美国通胀水平持续较低、有所反复；近年来美国资产价格涨幅较快，市场担心美联储货币政策较快调整会刺破资产泡沫。 第二，目前美元利率、汇率的影响因素更加多元，美联储货币政策调整只是其中一个方面。从利率看，自2015年底美联储首次加息以来，隔夜的联邦基金利率已上升1个百分点，但市场上更长期限的利率上升幅度依次递减，说明市场利率还会受经济长期增长前景等因素影响。从汇率看，影响因素历来比较复杂，除美联储货币政策外，还与美国经济以及其他主要经济体经济金融等形势相关。如美联储资产负债表扩张期间，美元汇率并未持续下跌，基本呈现双向波动；今年以来，美联储加息两次但美元汇率总体贬值。 第三，我国适应和应对外部环境变化的能力不断增强。首先，基本面优势一直存在，包括经济增速相对较高、社会大局稳定、金融市场稳健、经常账户顺差、外汇储备充裕等。其次，应对能力继续提升，如我国经济企稳向好势头更加明显、国内市场开放程度逐步加深、人民币汇率形成机制进一步完善、市场主体对外投融资行为更趋理性等。 问4：今年以来，人民币汇率双向波动弹性增强，您对企业进行汇率套期保值有什么好的建议？外汇局是否会加强相关教育及培训？ 答：随着人民币汇率波动性逐渐提高，汇率风险管理对企业生产经营的重要性更加突出，但国内一些企业对于汇率套期保值的意识仍有待增强：一是需客观看待汇率风险，有的企业缺乏“风险中性”概念，习惯于押注升值或贬值的单边方向，以主观的市场判断替代严谨的风险管理。二是需正确看待套期保值，有的企业不愿意支付费用进行套期保值，或者是将套期保值当作赚钱的工具，忽视了其锁定汇率不确定性对企业主业利润形成冲击的避险本质功能。 外汇局将继续引导市场主体正确认识汇率风险，健全汇率风险管理。一是推动外汇市场深化发展，支持金融机构创新服务实体经济和适应市场需求的外汇产品。二是引导银行审慎经营，督促银行做好客户风险教育与管理。三是引导企业树立正确的汇率风险意识，正确认识汇率避险工具的作用，对汇率敞口进行适度套保，避免背离主业、脱实向虚。 关于企业汇率套期保值，我们主要的体会和建议是：企业应该适应人民币汇率双向波动的常态，通过套期保值将双向波动的不确定性变成确定性，集中精力做好主业；企业要了解自己的交易，在参与交易前要对衍生品进行估值，并确定风险限制水平；企业应进行适度的套期保值，要把衍生品交易看作锁定风险的工具而非赚钱的手段，等等。当然，企业使用人民币外汇衍生产品进行套期保值，需要经过持续的投资者风险教育，同时也是企业“干中学”、不断积累的过程。 问5：目前，我国跨境资金流动形势回稳向好，外汇管理的政策取向有何变化？ 答：下一步，外汇管理部门将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大会议精神，坚决维护党中央对金融工作集中统一领导，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，推动经济持续健康发展，防范跨境资本流动风险，维护国家经济金融安全，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。 在外汇管理理念上将坚持两项基本原则：一是坚持服务实体经济，服务改革开放，支持和推动金融市场的双向开放，提升贸易投资便利化水平。二是防范跨境资本流动风险，防止跨境资本无序、高强度流动对宏观经济和金融稳定带来的冲击，维护外汇市场稳定，为改革开放创造健康良性稳定的外汇市场环境。 在政策取向上强调四个基本内涵：一是坚持改革开放，完善外汇管理政策框架，进一步促进贸易投资便利化，全面提升外汇管理服务实体经济的效率和水平。二是稳步实现资本项目可兑换，积极稳妥推动金融业对外开放。三是构建跨境资本流动的宏观审慎管理与微观市场监管体系，严厉打击外汇违法违规行为，维护国家金融稳定和经济安全。四是完善人民币汇率形成机制，继续推动外汇市场深化发展。在保持外汇储备安全性、流动性的基础上，实现外汇储备的保值增值。 2017-10-19/safe/2017/1019/6801.html
-
2017年5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入13976亿元人民币，支出12394亿元人民币，顺差1582亿元人民币。其中，货物贸易收入12847亿元人民币，支出9719亿元人民币，顺差3128亿元人民币；服务贸易收入1129亿元人民币，支出2675亿元人民币，逆差1546亿元人民币。 按美元计值，2017年5月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入2031亿美元，支出1801亿美元，顺差230亿美元。其中，货物贸易收入1867亿美元，支出1412亿美元，顺差455亿美元；服务贸易收入164亿美元，支出389亿美元，逆差225亿美元。（完） 中国国际货物和服务贸易（国际收支口径） 2017年5月 项目 按人民币计值 （亿元） 按美元计值 （亿美元） 货物和服务贸易差额 贷方 借方 1,582 230 13,976 2,031 -12,394 -1,801 1.货物贸易差额 贷方 借方 3,128 455 12,847 1,867 -9,719 -1,412 2.服务贸易差额 -1,546 -225 贷方 1,129 164 借方 -2,675 -389 2.1加工服务差额 99 14 贷方 100 15 借方 -1 -0 2.2维护和维修服务差额 27 4 贷方 39 6 借方 -12 -2 2.3运输差额 -323 -47 贷方 205 30 借方 -527 -77 2.4旅行差额 -1,218 -177 贷方 214 31 借方 -1,432 -208 2.5建设差额 1 0 贷方 46 7 借方 -46 -7 2.6保险和养老金服务差额 -31 -4 贷方 27 4 借方 -57 -8 2.7金融服务差额 12 2 贷方 17 3 借方 -6 -1 2.8知识产权使用费差额 -171 -25 贷方 21 3 借方 -193 -28 2.9电信、计算机和信息服务差额 39 6 贷方 144 21 借方 -105 -15 2.10其他商业服务差额 64 9 贷方 305 44 借方 -241 -35 2.11个人、文化和娱乐服务差额 -16 -2 贷方 3 0 借方 -19 -3 2.12别处未提及的政府服务差额 -28 -4 贷方 8 1 借方 -36 -5 注： 1. 本表所称货物和服务贸易与国际收支平衡表中的货物和服务口径一致，是指居民与非居民之间发生的交易。月度数据为初步数据，可能与国际收支平衡表中的季度数据不一致。 2. 国际货物和服务贸易数据按美元编制，当月人民币计值数据由美元数据按月均人民币对美元中间价折算得到。 3. 本表计数采用四舍五入原则。 指标解释： 货物和服务贸易：是指居民与非居民之间发生的货物贸易和服务贸易交易，与国际收支平衡表的口径相同。 1．货物贸易: 指经济所有权在我国居民与非居民之间发生转移的货物交易。贷方记录货物出口，借方记录货物进口。货物账户数据主要来源于海关进出口统计，但与海关统计存在以下主要区别：一是国际收支中的货物只记录所有权发生了转移的货物（如一般贸易、进料加工贸易等贸易方式的货物），所有权未发生转移的货物（如来料加工或出料加工贸易）不纳入货物统计，而纳入服务贸易统计；二是计价方面，国际收支统计要求进出口货值均按离岸价格记录，海关出口货值为离岸价格，但进口货值为到岸价格，因此国际收支统计从海关进口货值中调出国际运保费支出，并纳入服务贸易统计；三是补充了海关未统计的转手买卖下的货物净出口数据。 2．服务贸易：包括加工服务，维护和维修服务，运输，旅行，建设，保险和养老金服务，金融服务，知识产权使用费，电信、计算机和信息服务，其他商业服务，个人、文化和娱乐服务以及别处未提及的政府服务。贷方记录提供的服务，借方记录接受的服务。 2.1加工服务：又称“对他人拥有的实物投入的制造服务”，指货物的所有权没有在所有者和加工方之间发生转移，加工方仅提供加工、装配、包装等服务，并从货物所有者处收取加工服务费用。贷方记录我国居民为非居民拥有的实物提供的加工服务。借方记录我国居民接受非居民的加工服务。 2.2维护和维修服务：指居民或非居民向对方所拥有的货物和设备（如船舶、飞机及其他运输工具）提供的维修和保养工作。贷方记录我国居民向非居民提供的维护和维修服务。借方记录我国居民接受的非居民维护和维修服务。 2.3运输：指将人和物体从一地点运送至另一地点的过程以及相关辅助和附属服务，以及邮政和邮递服务。贷方记录居民向非居民提供的国际运输、邮政快递等服务。借方记录居民接受的非居民国际运输、邮政快递等服务。 2.4旅行：指旅行者在其作为非居民的经济体旅行期间消费的物品和购买的服务。贷方记录我国居民向在我国境内停留不足一年的非居民以及停留期限不限的非居民留学人员和就医人员提供的货物和服务。借方记录我国居民境外旅行、留学或就医期间购买的非居民货物和服务。 2.5建设服务：指建筑形式的固定资产的建立、翻修、维修或扩建，工程性质的土地改良、道路、桥梁和水坝等工程建筑，相关的安装、组装、油漆、管道施工、拆迁和工程管理等，以及场地准备、测量和爆破等专项服务。贷方记录我国居民在经济领土之外提供的建设服务。借方记录我国居民在我国经济领土内接受的非居民建设服务。 2.6保险和养老金服务：指各种保险服务，以及同保险交易有关的代理商的佣金。贷方记录我国居民向非居民提供的人寿保险和年金、非人寿保险、再保险、标准化担保服务以及相关辅助服务。借方记录我国居民接受非居民的人寿保险和年金、非人寿保险、再保险、标准化担保服务以及相关辅助服务。 2.7金融服务：指金融中介和辅助服务，但不包括保险和养老金服务项目所涉及的服务。贷方记录我国居民向非居民提供的金融中介和辅助服务。借方记录我国居民接受非居民的金融中介和辅助服务。 2.8知识产权使用费：指居民和非居民之间经许可使用无形的、非生产/非金融资产和专有权以及经特许安排使用已问世的原作或原型的行为。贷方记录我国居民向非居民提供的知识产权相关服务。借方记录我国居民使用的非居民知识产权服务。 2.9电信、计算机和信息服务：指居民和非居民之间的通信服务以及与计算机数据和新闻有关的服务交易，但不包括以电话、计算机和互联网为媒介交付的商业服务。贷方记录本国居民向非居民提供的电信服务、计算机服务和信息服务。借方记录本国居民接受非居民提供的电信服务、计算机服务和信息服务。 2.10其他商业服务: 指居民和非居民之间其他类型的服务，包括研发服务，专业和管理咨询服务，技术、贸易相关等服务。贷方记录我国居民向非居民提供的其他商业服务。借方记录我国居民接受的非居民其他商业服务。 2.11个人、文化娱乐服务: 指居民和非居民之间与个人、文化和娱乐有关的服务交易，包括视听和相关服务（电影、收音机、电视节目和音乐录制品），其他个人、文化娱乐服务（健康、教育等）。贷方记录我国居民向非居民提供的相关服务。借方记录我国居民接受的非居民相关服务。 2.12别处未提及的政府服务：指在其他货物和服务类别中未包括的政府和国际组织提供和购买的各项货物和服务。贷方记录我国居民向非居民提供的别处未涵盖的货物和服务。借方记录我国居民向非居民购买的别处未涵盖的货物和服务。 2017-06-27/safe/2017/0627/6767.html
-
年初以来，国家外汇管理局纪检组认真贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，紧紧围绕2015年度外汇管理重点工作，深入推进转职能、转方式、转作风，集中精力、聚焦中心，精心谋划、有序推进、深入开展党风廉政建设和反腐败工作，在抓好监督执纪问责、落实监督责任中取得了积极成效。 加强学习 深入研究 破解监督难题 在杨国中组长带领下，纪检组认真思考，集中精力研究“如何履行好监督责任”问题。通过分析，从会议、谈话、监督检查、查办案件、自身建设5个方面，梳理出20余项制度和工作措施。会议方面，包括党风廉政建设工作会议、纪检组全体会议、党风廉政建设和反腐败工作专题会议、党风廉政建设和反腐败工作联席会议、纪检监察工作情况通报会议；谈话方面，包括新任职领导干部廉政谈话、纪检组负责人与各部门各单位主要负责人落实主体责任谈话、纪检组负责人与司级领导班子集体谈话、谈话函询以及党员领导干部警示约谈、诫勉谈话；监督检查方面，包括对中央和局党组重大决策部署落实情况监督检查，对局机关各部门及事业单位日常党风廉政建设监督检查，海外机构巡视，干部选拔任用监督工作，党风廉政建设责任制考核；查办案件方面，包括案件的督办和查处，案件查办和线索处置的管理；自身建设方面，包括学习党中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设重要会议及领导讲话精神，落实中纪委、局党组有关党风廉政建设工作部署，开展纪检监察业务学习，制定纪检监察工作人员行为准则，以及落实礼品登记上缴管理办法等，基本涵盖了监督责任的全部内容，为纪检组落实监督责任找到了抓手、提供了载体。 改进作风 沉到一线 助推业务改革 3月下旬，外汇局纪检组组成检查组，深入广州、深圳改革开放前沿地区，加大对党中央、国务院和局党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在广州，召开重大决策部署监督检查座谈会，认真听取8个省市分局对推进外汇管理重点领域改革、开展依法行政、开展“加强内部管控、加强外部监管、遏制违规经营、遏制违法犯罪”工作情况，对开展党风廉政建设，贯彻中央八项规定精神、加强作风建设工作进行调研，征求对外汇局工作的意见建议。在深圳，监督检查分局近年来开展外汇管理理念和方式“五个转变”、履行外汇管理工作职责的情况；深入前海深港现代服务业合作区，开展学习调研，了解外汇局批准的外债宏观审慎管理试点和资本金意愿结汇试点政策的落地情况；与前海廉政监督局有关人员进行交流，了解由多头监督向一体化监督的转变情况。通过监督检查和调研，形成书面报告上报局党组，为开展外汇管理业务改革决策提供参考，充分发挥监督助力改革的促进作用。 勇于探索 创新方式 强化监督落实 外汇局纪检组在工作实践中体会到，落实监督责任，明确职责是核心，落实职责是关键。制度的生命力在于执行。在建立健全监督制度的同时，外汇局纪检组同步抓好落实的工作。日前，杨国中组长主持召开2015年第1次党风廉政建设和反腐败工作联席会议，学习《国家外汇管理局党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度》，传达中央纪委有关案件通报精神，提出工作要求。会议明确指出，建立和落实联席会议制度，不改变现有的工作秩序和报批程序。在相关职能部门开展重大工作时，在职责范围和政策规定内的，按照现有程序报批，同时通报监察室，监察室按照监督工作需要，给予提示；对认为有必要的，特别是政策规定不够清晰和理解模糊的，应会签监察室，监察室予以审核把关。落实这一会议制度的主要目的，是抓早抓小抓预防，切实做到关口前移、防范岗位风险，防止违规违纪问题发生。杨组长在讲话中要求，各部门各单位在思想上要高度重视，深刻把握建立联席会议制度是外汇局加强党风廉政建设的重要制度安排。联席会议不是议事协调机构，而是纪检监察机构加强监督的工作方法与举措，各部门各单位要切实把思想和行动统一到局党组的决策部署上来；要突出工作重点，严格防范岗位风险；要强化政治意识和全局观念，积极支持和配合纪检组落实监督责任，推动外汇局党风廉政建设和反腐败工作不断进步、再上台阶。 2015-05-05/safe/2015/0505/6892.html
-
见附件。 附件：1985-2025年中国长期与短期外债的结构与增长 2026-03-27/safe/2018/0410/8816.html
-
日前，国家外汇管理局召开党组扩大会议，学习习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，传达刘云山同志在“两学一做”学习教育工作座谈会上的重要讲话精神，审议外汇局“两学一做”学习教育方案。会议由党组书记、局长潘功胜同志主持，外汇局党组成员、各部门各单位主要负责同志参加会议。 会议认为，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，也是巩固专项巡视整改成果、建设勤政务实清廉外汇管理党员队伍的重要途径。习近平总书记重要指示深刻阐明了“两学一做”学习教育的重要意义、基本要求和主要任务，为外汇局开展学习教育指明了方向。“两学一做”学习教育工作座谈会进一步明确了学习教育的目标任务、方式方法和具体要求，对外汇局开展学习教育各项工作具有很强的指导性和针对性。 会议强调，外汇局各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行；要增强学习教育的针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，强化问题导向，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题和专项巡视突出问题整改，持续深入推进党员队伍作风建设；要突出经常性教育的特点，抓在日常、严在经常，以党支部为基本单位，坚持正面教育为主，学用结合，注重实效，从实际出发，分类指导。 会议要求，外汇局各级党组织要认真落实履行党建工作主体责任要求，充分结合外汇管理工作实际开展学习教育，切实做到两手抓、两不误、两促进；党员领导干部要学在前、做在前，以身作则，率先垂范，带头讲党课，带头参加学习讨论，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应；要尊重党员主体地位，把个人自学与集中学习结合起来，规范开展学习，提高学习实效，充分发挥自我净化、自我提高的主动性，做到学习教育全覆盖。党组成员要认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。机关党委要从严从实督导，确保机关“两学一做”学习教育取得实效。（完） 2016-04-08/safe/2016/0408/6873.html
-
根据“三严三实”专题教育工作安排和中央纪委、中央组织部有关要求，12月28日上午，国家外汇管理局党组召开“三严三实”专题民主生活会。党组成员紧扣“三严三实”主题，对照“三严三实”要求，认真查找不严不实突出问题，深刻剖析问题原因，严肃认真开展批评和自我批评，进一步明确今后努力方向和改进措施，达到了统一思想、增进团结的目的。党组书记、局长易纲同志主持会议。 外汇局党组高度重视此次专题民主生活会。会前，结合外汇管理中心任务，研究制定专题民主生活会工作方案，进一步严格程序、细化要求。党组成员深化专题学习研讨成果，深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，为开好专题民主生活会打牢思想基础。召开司级、处级（含）以下、民主党派及无党派干部征求意见座谈会，党组成员之间、党组成员与分管部门主要负责人之间深入开展谈心谈话，广泛征求基层党组织和广大干部群众意见建议。易纲同志亲自主持各部门主要负责同志征求意见座谈会。 专题民主生活会上，易纲同志代表外汇局党组班子作对照检查，认真梳理在统筹和深化外汇管理改革，从严治党、严守党的政治纪律政治规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，密切联系干部群众、加强党员队伍建设等方面存在的不严不实问题，从政治理论学习、党内政治生活、监督管理机制、群众宗旨和群众观念等方面深刻剖析问题原因，有针对性地提出今后努力方向和改进措施。党组成员严格对照“三严三实”要求，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，联系思想、工作、生活和作风实际，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，逐一作个人对照检查。党组成员认真开展批评和自我批评，指出具体问题，提出改进建议，达到了团结—批评—团结的目的。 会议要求，要按照中央要求，结合会前征求到的意见和会上指出的问题，有针对性地制定党组班子整改方案和党组成员整改措施。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施。 中央纪委、中央组织部、中央第六巡视组到会指导。人民银行机关党委负责同志、外汇局总会计师及机关有关部门主要负责同志列席会议。（完） 2015-12-31/safe/2015/1231/6872.html
-
为进一步促进货物贸易外汇收支便利化，满足银行和企业办理外汇业务电子化的需求，日前，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于规范货物贸易外汇收支电子单证审核的通知》（汇发〔2016〕25号，以下简称《通知》）。 《通知》的主要内容包括：一是允许办理货物贸易外汇收支时审核电子单证。银行在遵守现行货物贸易外汇管理规定和落实“展业三原则”的条件下，可以选择审核纸质单证或审核电子单证。二是鼓励合规性和信用记录良好的企业和银行采用电子单证方式办理货物贸易外汇收支。其中，要求经办银行近三年外汇管理考核为B类（不含B-）及以上，企业的货物贸易分类为A类。三是明确银行和企业的义务。银行应加强真实性审核，自主审慎选择进行电子单证审核的企业，并做好单证留存；企业应确保提交电子单证的真实性和合规性，并配合银行做好真实性审核工作。四是规范事后管理。外汇局将对电子单证审核业务开展核查或检查，对违法违规行为将依法进行处罚。 《通知》自 2016 年 11 月 1 日起施行。（完） 2016-09-28/safe/2016/0928/6742.html