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编者按：“十一五”期间，外汇管理部门按照党中央国务院的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“十一五”规划纲要，紧紧围绕促进国际收支基本平衡的中心任务，积极应对国内外经济形势的复杂变化，不断深化外汇管理体制改革，成功地经受了国际金融危机的严峻挑战，有力地促进了国民经济持续健康发展。为系统总结“十一五”期间外汇管理工作取得的成就，并展望“十二五”工作，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲撰写了署名文章，现全文刊登如下。 加快外汇管理理念和方式转变 深化外汇管理体制改革 中国人民银行副行长 国家外汇管理局局长 易纲 “十一五”期间，外汇管理部门按照党中央国务院的统一部署，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“十一五”规划纲要，紧紧围绕促进国际收支基本平衡的中心任务，积极应对国内外经济形势的复杂变化，不断深化外汇管理体制改革，提高外汇管理服务经济发展、保障经济金融安全的能力和水平，有力地促进国民经济平稳较快发展。 一、“十一五”期间外汇管理取得显著成就 “十一五”期间，面对国际收支持续较大顺差的形势，外汇管理部门及时调整管理思路、创新管理方式，从重点管外汇流出转为流出入均衡管理。特别是2008年国际金融危机全面爆发以来，针对跨境资金流向复杂、市场主体便利化需求不断增长的现实，外汇管理部门进一步加快外汇管理理念和方式转变，在风险可控的前提下，简化审批程序，减少审批事项，强化事后监测分析和管理，更大程度地发挥市场机制在调节跨境资金流动中的基础性作用，努力实现贸易投资便利化和审慎监管的有机统一。 （一）在推动贸易投资便利化、支持国民经济又好又快发展方面取得新进展。“十一五”期间，外汇管理部门坚持以人为本，坚持服务机构、企业和个人等市场主体，更多地从市场角度考虑问题，便利市场主体对外贸易投资活动，提升外汇管理服务经济发展功能。 积极推动贸易便利化。一是改进经常项目外汇账户管理，充分满足企业保留和灵活使用外汇需求。2007年8月，取消经常项目外汇账户限额管理，境内机构可根据经营需要自行保留经常项目外汇收入，有进口支付需求的企业还可提前购汇。二是实施进口核销制度改革，便利企业贸易对外支付。2010年5月，在7个省（市）开展进口付汇核销改革试点，同年12月在全国范围内推广，合规企业的正常进口付汇业务无需再办理现场核销手续。三是试点出口收入存放境外，提高企业资金利用效率。2010年10月，在4个省（市）试点出口收入存放境外，允许企业在境外开户存放具有真实合法交易背景的出口收入，用于货物贸易、部分服务贸易和经核准的资本项目对外支付。四是简化服务贸易真实性审核程序，便利服务贸易等项目对外付汇。2006年5月大幅简化服务贸易售付汇审核手续，2009年对服务贸易等项目对外支付提交税务证明予以规范和明确。 规范便利个人外汇收支。2007年2月实施新的《个人外汇管理办法》，将境内外居民个人结汇和境内居民个人购汇年度总额均提高至5万美元，充分满足个人用汇需求。2008年开展个人本外币兑换特许业务试点，允许境内非金融机构为个人办理人民币与外币间的货币兑换业务，2009年进一步扩大了试点地区，满足国际旅游中心、部分涉外经济发达地区的个人兑换需求。 大力支持企业“走出去”。积极推进境外直接投资外汇管理改革。2006年以来，先后扩大境内企业境外直接投资外汇来源，取消购汇额度限制，在全国推广境外放款外汇管理改革，扩大境外放款的主体和资金来源，简化相关核准和汇兑手续，加大对境外投资企业的融资支持；先后允许跨国公司以外币资金池、内部结售汇等方式开展外汇资金集中管理，放宽企业境外运用限制。2010年7月，完善对外担保管理，满足境外投资企业对信用支持的政策需求。同时，支持企业集团外汇资金集中运用，提高资金使用效率。 此外，在国际金融危机期间，出台包括改进出口收结汇联网核查管理，允许部分企业先结汇后核查，提高预收货款等收结汇比例；提高金融机构短期外债指标用于支持贸易融资等多项应对危机措施，有力地支持涉外经济稳定发展。 （二）在深化金融体制改革、推动人民币资本项目可兑换方面取得新突破。“十一五”期间，根据我国经济发展阶段和金融监管能力特别是国际收支基本状况，外汇管理部门在有效防范风险的前提下，以稳妥有序地拓宽资本流出渠道为重点，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，提升我国对外金融竞争力。 促进证券投资资金双向流动。一是有序拓宽对外投资金融渠道。2006年4月，实行合格境内机构投资者（QDII）制度，有序拓宽境内机构和个人对外金融投资渠道。截至2010年12月末，共批准88家QDII机构，境外投资额度共计683.61亿美元。二是有序扩大境内证券市场开放。在2002年引入合格境外机构投资者（QFII）制度的基础上，2007年以来，先后提高QFII总额度和单家QFII投资额度，鼓励境外中长期投资者在境内进行证券投资。截至2010年12月末，共批准97家QFII，投资额度共计197.2亿美元。 推动资本项下人民币业务发展。2007年，会同发改委、人民银行等部门允许符合条件的境内金融机构赴香港发行人民币债券。2010年开展人民币对外直接投资、对外放款、对外担保等跨境资本项目业务试点。 截至目前，按照国际货币基金组织划分的7大类共40项资本项目交易中，我国实施严格管制的主要是跨境金融衍生工具交易等，其他项目已实现一定程度的可兑换，人民币资本项目可兑换程度明显提高。 （三）在防范金融风险、维护国家经济金融安全方面的作用进一步增强。“十一五”期间，针对外汇资金大量净流入和外汇储备较快增长的情况，外汇管理部门着力构建均衡外汇管理框架，切实加强对异常外汇资金流动的监测分析和管理，有效防范跨境资金流动冲击，成功抵御了国际金融危机。 加强和改进货物贸易外汇真实性审核。2006-2007年，重点加强对贸易收汇与外贸出口明显不符的“关注企业”收汇和结汇管理。2008年7月，实行出口收结汇联网核查和贸易项下债权和债务（贸易信贷）登记管理制度，加强对贸易项下资金流入真实性审核。 加强个人分拆购结汇和服务贸易外汇流入管理。2007年2月，对个人超限额的购结汇实行严格真实性审核，年度总额可根据国际收支形势动态调整。2009年明确银行对个人分拆结售汇行为的处理方式和处罚依据，规范个人手持外币现钞结汇限额。同时，逐步构建服务贸易外汇收支非现场监管体系，与税务部门建立协同监管机制，提高服务贸易外汇资金真实性审核的效率和水平。 规范和加强外资外债管理。一是加强外商直接投资、外资并购等外汇管理，严控外资流入房地产市场。2006年，配合建设部、商务部等部门加强房地产市场管理，对外资购买境内房地产严格执行自用和实需原则，规范房地产市场的外资准入。2007年5月，限制返程投资设立或并购房地产企业，严格限制外资房地产企业借用外债。2008年，加强外商投资企业资本金结汇及转股收入结汇管理，防止异常资金通过直接投资渠道流入。2010年，会同住房城乡建设部进一步规范境外机构和非居民个人境内购房外汇管理，加强房地产项下外汇资金流入的管理。二是完善境内机构外债管理，根据外汇收支形势变化，动态调节金融机构短期外债余额指标，控制外债风险。 完善国际收支统计监测和预警应急体系。一是完善国际收支申报和统计体系，加强跨境资金流动监测。健全国际收支申报数据核查制度，强化银行等主体申报意识，建立境内银行非居民人民币账户统计体系、中资金融机构外汇资产负债统计月报制度及境内金融机构直接投资补充申报制度等，将境外个人经常项目购汇纳入个人结售汇系统管理，完善对个人结售汇业务的统计监测，国际收支统计覆盖面和准确程度明显提高。二是完善国际收支应急机制。为防范跨境资金流动冲击，先后运行国际收支风险预警、高频债务监测和市场预期调查等系统。2009年和2010年分别制定了异常跨境资金流出应急预案和跨境资金异常流入应对预案。2010年11月启动跨境资金异常流入应对预案，加强银行结售汇综合头寸、出口收结汇联网核查等七项管理措施，防范跨境资本流动风险。 严厉打击“热钱”等各类违法违规外汇交易活动。开展应对和打击“热钱”专项行动，有针对性地查处重点主体、重点渠道“热钱”的流入。严厉打击地下钱庄、非法买卖外汇、网络炒汇等违法违规外汇交易，加大大案、要案查处力度。2006年-2010年10月，共查处案件9509起，累计处罚金额6.65亿元人民币；成功破获235起地下钱庄、32起网络炒汇案件。 （四）在发挥市场机制配置外汇资源的基础性作用方面取得新进步。“十一五”期间，外汇管理部门积极配合人民币汇率形成机制改革，大力培育和发展外汇市场，进一步发挥市场在优化配置外汇资源中的重要作用。 丰富外汇市场交易品种，满足市场主体多种避险需求。在银行间外汇市场先后推出8个国际主要货币间即期交易、人民币对外汇远期和掉期交易以及交叉货币交易，推出人民币对英镑、卢布及林吉特即期交易。推广银行对客户的远期结售汇业务，增加银行对客户的外汇掉期业务。 扩大外汇市场主体，构建多元化的市场主体层次。截至2010年12月末，先后核准22家符合条件的非银行金融机构和非金融性企业进入银行间即期外汇市场，允许3家货币经纪公司在银行间外汇市场开展外汇经纪业务。 完善市场机制，增强交易自主性和灵活性。2006年，引入人民币对外币交易做市商和询价交易制度，提高市场流动性。2007年4月，运行新一代外汇交易系统，为银行间外汇交易提供了更便捷、更高效的交易平台。2008年7月开展询价交易的净额清算试点工作，2010年将其扩至所有银行间外汇市场。2009年在银行间外汇市场推出外汇交易集中清算业务，降低市场运行风险。 完善银行结售汇头寸和牌价管理。将银行对客户美元现汇、现钞挂牌汇价改为最大买卖价差分别为1%和4%的非对称管理，允许一日多价，取消银行对客户非美元货币挂牌汇价的价差幅度限制。2006年6月将权责发生制管理原则推行至全部外汇指定银行，允许银行远期交易头寸到即期外汇市场平盘。上述措施大大提高了银行自主定价能力，进一步完善人民币汇率形成机制的市场化基础。 （五）外汇储备实现保值增值且功能有新的扩展，维护国家经济金融安全的能力进一步增强。“十一五”期间，外汇储备快速增长，外汇管理部门以“国际化、规范化、专业化”为目标，不断提高经营管理水平，积极探索构建适应大规模外汇储备经营管理的体制，确保外汇储备资产的总体安全、流动和保值增值。一是在严格防范风险的基础上，审慎优化货币和资产结构，基本形成适应大规模外汇储备和我国国情的经营管理理念和模式，确立了较为成熟和完善的多元化经营格局。二是坚持科学有效的投资基准模式，搭建包括策略研究、投资决策、交易执行、风险管理、业绩评价、清算托管、内部控制等较为完整的业务架构，完善包括北京总部、驻外机构等在内的经营平台，健全外汇储备经营体制机制。有效应对国际金融危机，经营水平大幅提高。三是按照“依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管”的原则，支持和配合国家发展战略部署，协助和配合国家发债购汇成立中国投资有限公司，参与各种形式的国际合作，积极探索和拓展外汇储备多层次使用渠道和方式。 特别值得指出的是，2008年9月国际金融危机全面爆发，外汇管理部门坚决贯彻落实国务院领导同志关于将保障资产安全放在各项工作首位的重要指示精神，及时启动紧急应对机制，采取审慎而果断的应对措施，确保了外汇储备资产安全和国家经济金融稳定。 总的来看，外汇管理部门积极服务于国内经济平稳较快发展，经受住了国际金融危机的考验，较好地完成了“十一五”规划纲要任务，为更好地实施“十二五”规划奠定良好基础。 二、“十二五”期间外汇管理面临的形势和工作 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。 “十二五”期间，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，气候变化、能源资源安全等全球性问题更加突出，但和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展。从国内看，尽管我国面临经济结构升级约束增多、社会结构平衡难度加大、传统增长模式面临新挑战、人民群众对提高生活水平和质量有了新期待等诸多问题，但我国仍处于重要战略机遇期，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。 总的来讲，“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进。但同时也应看到，外汇管理改革仍面临着严峻挑战。一是外汇持续净流入的压力依然较大。全球经济逐步复苏，特别是新兴经济体增长前景看好，外需稳步增长，我国进出口将维持一定规模顺差。同时，全球直接投资复苏趋势明显，我国劳动力成本低廉、经济环境稳定等优势将继续成为吸引外资流入的基本因素。此外，主要发达经济体将在未来一段时间内维持宽松的货币政策，我国经济复苏业已巩固，宏观经济增长的内生性动力增强，加上利差、人民币升值预期等因素，不排除少量“热钱”通过贸易投资等渠道流入。二是大规模外汇储备经营管理体制亟待完善。大规模外汇储备经营不仅受市场容量约束，也受制于东道国的态度，大规模外汇储备资产摆布面临着越来越大的挑战。三是统筹兼顾有效监管与贸易投资便利化的重要性更加突出。如何在有效控制风险的前提下，有效甄别合理投资和投机套利行为，既为市场主体的正常经营提供尽可能的便利化措施，又对跨境资金的异常流动实施有效监管，已成为外汇管理部门面临的现实课题。 “十二五”时期，外汇管理部门将在党中央、国务院的领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，处理好保持经济平稳较快发展与促进国际收支平衡的关系，处理好扩大对外开放与防范风险的关系，处理好贸易投资便利化与异常资金流动监管的关系，推动外汇管理工作更好地为经济平稳较快发展服务。外汇管理体制改革的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备经营管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，在信息监测及时有效、风险可控的基础上，逐步实现人民币资本项目可兑换。 面对复杂的国内外形势，完成好外汇管理“十二五”规划，要在工作中切实做到“情况明、数字准、作风正、工作实”。“情况明”就是要加强调研，做好监测分析，对重要行业和市场主体的外汇收支情况了如指掌，不仅要知其然，更要知其所以然。“数字准”就是要保证采集的第一手外汇收支统计数据的科学性、完整性和时效性，为做好监测分析和提高管理有效性打下坚实基础。“作风正”就是要扎扎实实地履职，模范地做好金融服务和监管。“工作实”就是要把外汇管理各项工作做实、做细、做到位，做到成果显著，人民满意。同时，要重点把握好以下几个环节。 一是坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点。外汇管理部门将密切跟踪形势变化，特别是加强对重点地区、行业和企业的监测分析，针对潜在风险，进一步完善跨境资金异常流入应对预案，守住风险底线，维护国家经济金融安全。继续保持对异常跨境资金流入的高压态势，坚持点面结合，选择若干重点分局，针对重点地区、行业和企业，开展深入细致的专项检查，依法严厉处罚经查实的违规案件和主体，提高打击的有效性和针对性。 二是坚持把推进重点领域改革作为做好外汇管理工作的关键点。“十二五”期间，外汇管理部门需破解有效监管与贸易投资便利化、扩大开放与防范风险等一系列两难问题，这需要通过不断深化改革加以解决。外汇管理部门将加快外汇管理理念和方式转变，积极创造有利条件，争取在进出口核销、资本项目可兑换、数据和系统整合、主体监管等重点领域和关键环节取得突破，继续推动外汇管理改革进程。 三是坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点。服务始终是外汇管理的重要内容。外汇管理部门将在对违法违规市场主体加强管理的同时，对遵纪守法的市场主体提供尽可能的政策便利。增强服务意识，善于换位思考，设身处地为市场主体着想，政策调整与市场主体商业运作模式相衔接，积极优化流程和手续，改进对市场主体的服务，用服务促发展，用服务弥补监管带来的不便，用服务推进改革的深化，真正做到寓管理于服务。同时，积极做好规划，在提高规划的科学性上下功夫、在执行力上做文章，做到工作实效与规划没偏差。 四是坚持把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。做好外汇管理工作离不开上游环节、各地方各部门以及监管对象的支持和配合。越是形势复杂多变，越是要加强部门协调和沟通。 “十二五”期间，外汇管理部门将不断丰富和完善监管协调的合作形式和机制，在涉及跨境资金流动监管的环节上，积极加强沟通协调，形成防范跨境资金流动冲击的监管合力。 2011-01-18/safe/2011/0118/4485.html
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回顾“十一五”展望“十二五”外汇管理专题报道之一 积极促进国际收支平衡 防范跨境资本流动风险 记者 谷秀军 今年是“十二五”的开局之年，回顾“十一五”期间，我国外汇管理成绩斐然。展望“十二五”，外汇局表示，“十二五”时期，外汇局将以党的十七大精神为指导，围绕科学发展观这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，处理好保持经济平稳较快发展与促进国际收支平衡的关系，处理好扩大对外开放与防范风险的关系，处理好贸易投资便利化与异常资金流动监管的关系，推动外汇管理工作更好地为经济平稳较快发展服务。 国际收支：双顺差格局下波动性有所增加 “十一五”期间，受国际金融危机影响，我国国际收支运行的市场环境发生较大变化。总的来看，我国国际收支规模继续扩大，并持续“双顺差”格局，但波动性有所增加。 我国国际收支交易规模进一步扩大。2007年，我国国际收支交易规模首次突破4万亿美元，2008年达创纪录的4.56万亿美元，较2005年增长88%。2009年，受国际金融危机影响，国际收支交易规模有所下滑，但依然保持在4万亿美元以上。2010年前三季度为4.01万亿美元，较上年同期增长48%，全年预计可达5万亿美元左右。 国际收支保持较大顺差。2007年~2009年，我国国际收支总顺差每年均达4500亿美元左右。其中，2006年~2009年，经常项目顺差年均3396亿美元，是“十五”期间年均水平的5.2倍。截至2010年末，国家外汇储备余额28473亿美元，比2005年末增加20284亿美元，较“十五”期间多增13751亿美元。 经常项目平衡状况趋于改善。2007年，我国经常项目顺差与GDP之比达到10.6%的历史最高值。受国际金融危机的影响，2008年和2009年这一比例分别降至9.6%和6%，2010年前三季度进一步降至5.2%。 对外直接投资大幅增加。随着我国企业“走出去”步伐的加快，2006年~2009年，我国对外直接投资净流出年均339亿美元，是“十五”期间年均水平的7.6倍，在一定程度上起到了平衡国际收支顺差的作用。 国际收支运行波动性加大。国际金融危机的爆发加大了国际贸易和国际资本流动的不稳定性和不确定性。特别是我国经济率先复苏，加之利差、汇差等市场因素的驱动，2009年以来我国面临较大外汇流入压力，跨境资本流动风险有所增加。 外汇管理：促便利，推改革，防风险 回顾“十一五”的外汇管理工作可以概括为，一是服务为先，促进贸易投资便利化；二是深化改革，进一步增强市场机制作用；三是防范风险，维护国家涉外经济金融安全。 在服务优先，促进贸易投资便利化方面： 积极推出进口核销制度改革。进口付汇核销改革于2010年5月1日在部分省市试点，并于12月1日全国推广实施。外汇局主要依托管理系统对企业进口付汇情况进行考核，并实施分类管理，企业的正常业务无需再办理现场核销手续，同时取消了银行为企业办理进口付汇业务的联网核查手续。该政策在有效防范风险的前提下，极大地便利了企业贸易对外支付，减轻了企业和银行负担。 推出出口收入存放境外试点。自2010年10月1日起，外汇局在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、江苏等四个省（市）开展出口收入存放境外政策试点，允许境内企业在境外开户，存放境内企业具有真实、合法交易背景的出口收入，提高企业资金利用效率。 完善服务贸易和个人外汇管理。适应服务贸易加快发展的需要，外汇局不断简化服务贸易真实性审核程序，扩大免予提交税务凭证的范围，积极支持服务外包产业发展。对个人结汇和购汇实行年度总额5万美元管理，充分满足个人境外旅游、留学、商务考察等用汇需求。配合奥运会、世博会和亚运会召开，完善了个人外币兑换服务，推出并扩大个人本外币兑换特许业务试点，较好地满足了日益增长的个人本外币兑换需求。同时，规范个人外汇、外汇账户及外币现钞等管理，抑制个人以分拆等方式规避限额管理。 积极促进投资便利化，支持企业“走出去”。适应市场便利化需求，允许跨国公司以外币资金池、内部结售汇等方式开展外汇资金集中管理，放宽企业境外运用限制，便利企业外汇资金使用。深化境外直接投资外汇管理改革，扩大境内企业境外直接投资外汇来源，取消购汇额度限制。实施境外放款外汇管理改革，扩大境外放款主体和境外放款的资金来源，简化相关核准和汇兑手续，加大对境外投资企业的融资支持。完善对外担保管理，有力支持境内机构“走出去”。 在深化改革，进一步增强市场机制作用上： 实施合格境内机构投资者（QDII）制度。2006年，经国务院同意，允许符合条件的境内金融机构投资于境外证券市场。此后，外汇局与相关主管部门联合发布了多个规范性文件，对商业银行、证券经营机构、保险机构和信托公司的相关业务予以规范。截至2010年12月，外汇局共批准88家QDII机构的境外投资额度共计683.61亿美元。QDII制度的实施有效拓宽了境内机构和个人的境外投资渠道，使之能在全球范围内配置资产和管理风险。同时，2002年开始实施的合格境外机构投资者（QFII）制度也获得了较大发展。截至2010年12月，外汇局共批准97家QFII机构的投资额度共计197.2亿美元。 有序推进资本项目可兑换。目前，按照国际货币基金组织划分的7大类共40项资本项目交易中，我国实施严格管制的主要是跨境金融衍生工具交易等，其他项目已实现一定程度可兑换，人民币资本项目可兑换程度明显提高。 发挥市场机制配置外汇资源的基础性作用。配合人民币汇率形成机制改革，外汇局增强银行对人民币汇价的定价自主权。不断丰富外汇市场交易品种，扩大外汇市场主体，完善市场机制，增强交易自主性和灵活性。建设具有国际先进水平的交易平台。完善银行结售汇头寸和银行即期结售汇市场准入管理，扩大银行办理对客户远期结售汇和人民币与外币掉期业务。 在防范风险，维护国家涉外经济金融安全方面： 完善出口收结汇的真实性监管。2008年，外汇局与海关总署、商务部联合实行出口收结汇联网核查政策，同时实施贸易项下债权和债务（贸易信贷）登记管理制度，加强对贸易项下资金流入与货物出口的真实性、一致性审核。通过核对企业出口收结汇情况与其海关货物出口情况，检查出口及其收结汇的真实性和一致性，有效防范异常资金通过贸易渠道流入。 科学调控银行短期外债指标。近年来，外汇局根据宏观经济形势，灵活运用短期外债指标有针对性地调节短期资本流动。在外资流入较多、国内流动性充裕的年份，如2007年，外汇局扩大短期外债指标核定范围，同时调减金融机构短期外债余额指标，鼓励国内拆借。在国内经济增长放缓、流动性相对不足的年份，如2009年，外汇局在上年基础上适当增加了境内金融机构短期外债指标，并要求将指标增量部分全部用于支持境内企业进出口贸易融资，旨在支持银行开展贸易融资业务，帮助企业周转资金，促进进出口贸易和实体经济健康发展。 规范房地产市场外汇管理。2006年以来，外汇局根据国务院有关部门关于规范房地产市场外资准入和管理的精神，将外资统一纳入房地产调控领域，提高了外资房地产市场准入门槛，限制境外机构和个人的投资性、投机性购房，限制外资房地产企业借用外债。2010年，外汇局会同住房城乡建设部门发文重申境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋的管理原则。上述措施有效遏制了境外资金涌入境内房地产市场，有利于境内房地产市场的健康发展。 大力打击跨境资金违规流动。结合国际经济金融形势和外汇收支形势，外汇局有针对性地开展外汇专项检查和调查，严厉打击外汇违法违规活动。2006年至2010年10月，共查处案件9509起，累计处罚金额6.65亿元人民币。其中，成功破获275起地下钱庄案件和32起非法“网络炒汇”案件，有效维护了正常的经济金融秩序，对遏制制贩毒、走私、恐怖活动、职务犯罪等上游刑事犯罪行为发挥了积极作用。2010年2月起，在部分省（市）组织开展应对和打击“热钱”专项行动，有针对性地查处重点主体、重点渠道“热钱”的流入。此次专项行动共排查跨境交易347万笔，累计金额4400多亿美元。截至目前，外汇局已分五批对在此次专项行动和2010年开展的专项检查中发现的部分银行、企业和个人违规办理外汇业务的处罚情况进行通报，对“热钱”流入形成了有力威慑。同时，推进外汇信用体系建设，建立和完善违法失信惩戒机制。截至2010年9月，共对外披露违法（负面）信息7641条，逃逸类企业信息930条。 加强跨境资金流动监测。外汇局高度重视国际收支统计分析监测，不断提高国际收支统计数据准确性和时效性。完善国际收支应急机制，制定跨境资金异常流动应急预案，较好地应对了国际金融危机的冲击。 未来一段时间的国际收支形势：总体改善，但不确定性依然存在 未来一段时期，影响外汇净流入的环境依然存在，我国国际收支将继续保持一定顺差。短期内国际分工格局不会发生大的变化，我国加工制造业的绝对优势和比较优势依然存在，近年来劳动力等生产要素价格虽有所提升，但仍明显低于发达国家。全球经济总体走向复苏，外部需求趋于回升，我国经济发展还将延续城镇化、工业化和国际化进程，农村劳动力转移、制造业产能扩张和国际合作深化还会推动出口增长。这些因素都有利于我国稳定出口。同时，我国经济发展前景依然向好，也将继续吸引外资流入。 国际收支平衡状况将有所改善。“十二五”期间，我国将加快转变经济发展方式，努力扩大国内需求，力争实现消费、投资和净出口对经济的协调拉动，有利于从根本上调整我国的经济结构。诸如推动收入分配制度改革，提高中低收入居民收入水平等措施，将增强我国居民消费能力，而完善社会保障制度等民生工程，也会形成良好的居民消费预期，最终改善我国储蓄持续大于投资的局面，以内部平衡促进外部平衡。此外，扩大进口、“走出去”战略的加快实施也有利于平衡国际收支。 国际收支波动性风险依然存在。未来我国国际收支运行的外部环境更趋复杂。发达国家经济增长内生动力不足、失业率高企等问题，为复苏中的世界经济增加了不确定性。主要发达国家实施量化宽松货币政策，使得新兴市场国家存在严峻的资产泡沫和通胀风险。国际金融体系还未摆脱危机所暴露的脆弱性风险，金融监管改革也没有取得实质性进展，部分国家公共债务危机时有发生，投资者信心的全面恢复尚待时日。此外，国际贸易保护主义抬头，也为我国贸易发展增加了障碍。 展望“十二五”：推动外汇管理工作更好地为经济平稳健康发展服务 对于“十二五”时期外汇管理的工作思路，在今年年初召开的全国外汇管理工作会议上，外汇局明确表示要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，处理好保持经济平稳较快发展与促进国际收支平衡、扩大对外开放与防范风险、贸易投资便利化与异常跨境资金流动监管等关系，进一步推进贸易投资便利化，加快外汇市场发展，完善外汇储备管理体制，稳步放宽跨境资本交易限制，健全跨境资金监测分析体系，构建监测及时、风险可控、管理有效、服务到位，符合市场经济发展需要的外汇管理体制机制。 经常项目管理。在进口付汇核销制度改革的基础上，进一步深化出口收汇核销制度改革。继续推进服务贸易外汇管理改革，进一步便利服务贸易外汇收支手续，支持服务贸易发展。便利个人外汇收支，完善个人外汇管理。 资本项目管理。根据经济发展的客观需要，在风险可控的前提下，积极稳妥地推进人民币资本项目可兑换进 程。继续完善资本流入管理，有序拓宽资本流出渠道。加快放开市场主体需求强烈、风险相对较小的项目，对风险较大的衍生品交易等项目，视条件成熟程度适时逐步开放。 国际收支统计监测。进一步完善国际收支统计制度，提升电子化水平，建立健全及时、有效的跨境资金流动监测预警体系。按照《国际收支手册（第六版）》要求编制和发布国际收支统计数据，逐步完善我国国际收支统计间接申报、直接申报和企业调查制度。进一步提高数据质量和发布频率，及时准确地向社会发布更多国际收支统计产品。继续完善国际收支风险监测预警体系和应对预案，逐步实现国际收支风险监测预警的体系化、制度化和电子化。 外汇检查和打击“热钱”等违法违规资金跨境流动。开展有针对性的外汇专项检查和调查，继续严厉打击跨境资金违规流动，防范境外“热钱”对我国经济发展造成冲击。配合有关部门对“地下钱庄”、“网络炒汇”等开展持续高压的打击行动，维护外汇市场健康有序运行。继续推进外汇信用体系建设，促进外汇交易主体守法合规经营。（来源：金融时报） 2011-01-24/safe/2011/0124/4486.html
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问17：当前国际收支形势如何？ 答：2009年，受外需下降影响，我国内需对经济增长的拉动作用明显增强，国际收支状况有所改善。总体来看，我国国际收支继续呈现“双顺差”格局，国际收支总顺差4420亿美元，较上年下降3％。其中，经常项目顺差2971亿美元，同比下降32％，占GDP的比重由2008年的9.6%降为6.1%。 2010年，国内外经济环境总体趋向稳定，我国国际收支交易活动将更加活跃，国际收支顺差规模仍会较大。但国际收支状况有望继续改善，贸易顺差扩大态势将有所缓解，经常项目顺差与GDP的比例可能进一步下降。2010年一季度，我国国际收支经常项目、资本和金融项目继续呈现“双顺差”。经常项目顺差536亿美元，同比下降32%。资本和金融项目顺差642亿美元，上年同期为逆差128亿美元。国际储备资产增加960亿美元。其中，外汇储备资产净增加959亿美元（不含汇率、价格等非交易价值变动）。 当前，促进国际收支平衡的任务依然艰巨。一方面，美元跨境套利交易盛行，在我国本外币正利差继续存在、人民币存在一定升值预期的条件下，企业和个人资产本币化、负债外币化有进一步扩大的趋势，防范异常跨境资金流入的压力较大。另一方面，若美元利率和汇率持续走强可能引起国际资本流出；国际金融危机酿成的有毒金融资产尚未完全消除，欧洲一些国家的主权债务危机还在治理中，不排除有些偶发性事件引起市场信心动荡，引发跨境资本异动。 问18：如何分析国际收支平衡表中外汇储备资产变动？ 答：中央银行公布的官方外汇储备资产变动包括两部分，一是国际收支交易形成的储备资产，比如进出口、国外投资引起的外汇储备变动，简称交易变动；二是储备资产本身由于价格、汇率等变化发生的变动，简称非交易变动。按照国际标准，国际收支平衡表中外汇储备资产只记录交易变动。 以往，我国国际收支平衡表中外汇储备资产数据采用的是中央银行公布的各年末外汇储备资产余额相减的结果，既包括交易变动也包括非交易变动。但由于往年汇率、价格等非交易因素变动较小，其所引起的储备资产变动相对较少，因此该记录方法对合理判断以往年度的国际收支状况不会造成重大影响。 2008年以来，由于我国外汇储备资产规模增长较快，且国际市场美元汇率波动较大，外汇储备资产中非交易变动规模日益扩大，可能影响社会对真实国际收支状况的判断。在此情况下，从2009年开始，国际收支平衡表只记录外汇储备资产的交易变动。例如，2009年末我国外汇储备资产余额为23992亿美元，新增4531亿美元，其中由于交易增加的3821亿美元记入国际收支平衡表外汇储备资产变动，另有710亿美元外汇储备资产变动是由汇率、价格等非交易因素引起的，没有记入国际收支平衡表。 问19：中国当前对外资产与负债情况如何？ 答：除了通过国际收支平衡表对国际收支状况进行流量统计外，我国还进行国际收支存量统计。中国国际投资头寸表（International Investment Position,以下简称IIP）即是反映特定时点上我国（不含中国香港、澳门和台湾）对世界其他国家或地区金融资产和负债存量的统计报表。 IIP统计显示，2009年末我国对外金融资产34601亿美元，较上年末增长17％；对外金融负债16381亿美元，同比增长12%；对外金融净资产18219亿美元，同比增长22%。 从结构上看，我国对外金融资产主要集中在政府部门，以外汇储备为主，2009年末外汇储备达23992亿美元，占对外金融资产的69%；对外金融负债主要集中在私人部门的直接投资、其他投资等，其中2009年末外国来华投资9974亿美元，其他投资4508亿美元，直接投资和其他投资占对外金融负债的比例接近90%。 问20：中国当前的外债形势如何？ 答：截至2009年末，中国外债余额为4286.47亿美元，同比上升9.86％。其中，中长期外债余额为1693.88亿美元，占外债余额的39.52%；短期外债余额为2592.59亿美元，占外债余额的60.48%。 从当前外债形势来看，外债对我国经济安全影响不大。一是和我国外汇储备规模相比，短期外债规模较小，短期外债与外汇储备的比为10.81%；二是从外债结构来看，短期外债主要是来自贸易项下的融资，与实体经济联系紧密，具有贸易背景，在短期外债余额中，贸易信贷余额为1617亿美元，占短期外债余额的62.37％；三是债务率、负债率、偿债率等一些常用的外债风险指标均在国际标准安全线内，据初步计算，2009年我国外债偿债率为2.87%，债务率为32.16％，负债率为8.73%，均在国际标准的安全范围内。 问21：近期欧洲主权债务危机不断加剧，部分市场出现了资金外流的情况，我国外汇资金流动有何变化？ 答：2010年前4个月，我国外汇资金净流入总体延续了2009年二季度以来的回升态势，4月份结售汇顺差规模是2008年底国际金融危机集中爆发以来的最高值。但进入5月份以来，外汇净流入压力有所缓解。5月份银行代客结售汇顺差规模较4月份大幅下降56%，其中代客结汇环比下降11%，代客售汇环比增长13%。 当前外汇资金流动的变化，既有市场因素也有监管因素。在市场层面，受国内外因素影响，人民币升值预期减弱，美元利率回升，套利交易势头有所缓解。一方面，市场对欧洲债务危机的担忧加重，国际外汇市场持续动荡，资金重新买入美元资产避险，美元指数一度涨至2009年3月以来的高位，境内外远期市场人民币升值预期大幅下降。另一方面，随着投资者避险情绪增加，美元利率持续攀升。5月末国际市场6月期美元同业拆借利率较4月末上升了0.22个百分点。同时，国内银行在前期大量减持海外资产后，继续减持海外资产为境内发放外汇贷款的空间有限，银行外汇流动性趋紧，国内6月期外汇贷款利率升至伦敦同业拆借市场利率（LIBOR）加300-400个基点，较4月份上升150-200个基点。此外，近期外汇管理等部门相继警示主要银行关注外汇流动性风险，并开展“应对和打击违规资金流入专项行动”，对违规和异常交易也起到了一定的震慑作用。 问22：目前我国外汇市场人民币汇率的浮动区间是如何设定的？ 答：目前，我国银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度为千分之五，即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下千分之五的幅度内浮动，银行间外汇市场欧元、日元、港币、英镑等非美元货币对人民币交易价在中国外汇交易中心公布的非美元货币交易中间价上下3%的幅度内浮动；银行对客户美元对人民币挂牌汇价实行最大买卖价差幅度管理，当日美元现汇（钞）最高卖出价与现汇（钞）最低买入价区间应包含当日中间价，并且现汇最高卖出价与现汇最低买入价的价差不得超过当日中间价的百分之一，现钞最高卖出价与现钞最低买入价的价差不得超过当日中间价的百分之四，在上述规定的价差幅度范围内，银行可自行调整现汇和现钞的买卖价格，银行对客户非美元对人民币挂牌汇价没有浮动区间管理限制。 我们将按照上述外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进国际收支基本平衡，维护宏观经济和金融市场的稳定。 （未完待续） 2010-07-08/safe/2010/0708/4465.html
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专题之七 国家外汇管理局有关负责人就近年来打击违规资金流动情况接受记者采访 问1：请问，过去5年，外汇局在打击违法违规资金流入方面做了哪些工作？ 答：近年来，面对复杂多变的国内外经济金融形势，国家外汇管理局按照党中央、国务院的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”，加强跨境资金流动监测和管理，根据形势发展变化加大外汇检查力度，提升外汇检查手段，严厉打击违法违规外汇资金流动，切实防范跨境资本流动冲击。2007年至2011年，共查处外汇违法违规案件1.5万多起，共处行政罚款12.7亿元人民币。 2007年，国家外汇管理局在外汇收支总量占全国50%以上的广东等10个沿海地区开展了“外汇资金流入与结汇大检查”，基本摸清了违法违规外汇资金假借外商直接投资、货物贸易等流入的渠道。 2008年，我国结售汇顺差持续扩大，货物贸易结售汇顺差大于海关进出口顺差的情况加剧，国家外汇管理局在江苏等5个地区组织开展了进口不付汇、付汇不购汇专项检查与调查，摸清了货物贸易进口不付汇、付汇不购汇的原因及其对结售汇顺差激增的影响。 2009年，国家外汇管理局在辽宁等10个地区开展了外商投资企业专项检查，查出个别外商投资企业用虚假凭证办理利润汇出、以虚假材料办理资本金结汇、擅自改变结汇资金用途等违规问题。 2010年，国家外汇管理局在部分外汇业务量较大的13个省（市）组织开展了应对和打击“热钱”专项行动，对货物贸易、外商直接投资等重点渠道外汇流入情况全面检查，严厉打击各类跨境资金违规流动。 2011年，进一步将应对和打击“热钱”专项行动扩大到全国，全年共查办外汇违规案件3488起，收缴罚没款5.03亿元人民币，应对和打击“热钱”流入工作取得了突出成效。 问2：近几年外汇局在打击地下钱庄等重大外汇违法违规活动方面成效如何？ 答：国家外汇管理局十分重视对涉案金额大、涉及地域广、参与主体多的外汇违法违规大案要案的查处工作。这些大案要案涉及的资金规模巨大，给国内宏观调控和市场稳定带来较大破坏，社会影响恶劣。2007年至2011年，国家外汇管理局克服困难，集中优势兵力打歼灭战，共查处各类大要案件23起，涉案金额 319.37亿元人民币，配合公安机关共破获地下钱庄案65起、网络炒汇案26起、非法买卖外汇案119起，涉案金额逾1000亿元人民币，抓获犯罪嫌疑人1000余名，共处行政罚款约1.6亿元人民币，严厉打击了外汇违法犯罪分子的嚣张气焰，有效维护了国家经济金融秩序。 在严厉打击地下钱庄等重大违法违规行为的同时，国家外汇管理局贯彻疏堵并举的原则，完善监管措施，进一步提高服务便利性，满足社会对跨境支付的合理需求，挤压非法外汇交易的生存空间。 问3：外汇局在打击违法违规外汇资金跨境流动中，重点检查对象是什么？ 答：国家外汇管理局在检查中牢牢抓住银行等金融机构这一跨境资金流动的关键环节，深入开展对金融机构的专项检查。 2007年，在北京等4个地区对208家银行及分支机构开展了收结汇和短期外债专项检查。2008年，在广东、福建等10个地区对外汇指定银行执行资本金结汇管理政策情况开展了专项检查。2009年，对2家股份制银行总行及其9家分行开展了外汇业务合规性全面检查。2010年，针对外汇资金通过银行渠道流入的规模迅速扩大等问题，加大了对银行外汇业务的检查力度。2011年，进一步加大检查频率，在开展中外资银行总行专项检查的同时，对2010年已查的26家银行又开展了回访抽查，有效巩固了检查成果。 问4：近年来，外汇局对“热钱”等违法违规资金的查处成效显著提升，主要原因是什么？ 答：随着外汇收支规模的不断扩大，外汇交易方式越来越复杂，“热钱”等外汇违法违规资金流动更加复杂和隐蔽，传统依靠人力和手工开展外汇检查的方式已不能适应形势和工作的需要。为提高检查效率，实现对“热钱”等违法违规资金的精确打击，国家外汇管理局大力提升和完善非现场检查手段。2010年国家外汇管理局开发了“外汇非现场检查系统”。该系统覆盖面广，信息搜索能力强，能够迅速、准确地锁定违法违规主体及其违规行为，增强了外汇管理部门深入挖掘违法违规资金流动线索的能力，改变了过去大范围拉网式排查的工作模式，为提高打击“热钱”等外汇违法违规资金流动的精确性、主动性和有效性发挥了重要作用。 问5：应对和打击“热钱”等专项行动有助于震慑外汇违法违规流动。除此之外，外汇局还有什么措施来提高市场主体的守法意识？ 答：从近年来的监管实践来看，市场上大部分主体在外汇领域都是合规经营的，而且大部分的用汇需求和交易都是有真实性基础的，也有部分外汇违规行为是因为不了解外汇管理政策法规的调整变化而发生的。因此，近年来国家外汇管理局在严厉打击外汇违法违规行为的同时，高度重视外汇政策宣传与警示教育，积极采取多种措施，促进外汇经营主体守法合规经营。 一是加大正面宣传力度，减少无意违规行为。一方面通过电视、报纸、网络等多种传播媒体，对外汇管理政策进行解读；另一方面通过现场咨询、分发宣传册等形式介绍外汇管理知识及业务办理流程，积极帮助涉外企业和社会公众更好地了解和理解外汇管理政策法规及具体办理流程，减少外汇交易主体的无意违规行为。二是加大对外汇违法信息的披露力度，震慑违法违规行为。2007年至2011年，国家外汇管理局共对外查询披露9775家外汇违法信息。2010年和2011年，国家外汇管理局对一些重大违规行为予以公开曝光，分6批披露了17家违规银行、26家违规企业和13名违规个人的外汇违法违规典型案例。 问6：今年，外汇局在打击违法违规资金跨境流动工作上有何安排？ 答：2012年，国家外汇管理局将深入贯彻落实中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，把握好“稳中求进”的工作总基调，不断增强检查工作敏感性和前瞻性，加大对“热钱”等异常跨境资金流动的监测和打击力度；充分发挥外汇非现场检查系统优势，抓住重点开展专项检查和调查；加强资源整合和部门协作，继续加大对地下钱庄等外汇违法犯罪活动的打击力度；积极提升检查方式、完善检查手段，提高外汇检查工作针对性和有效性；依法严肃处罚各种外汇违法违规行为，为外汇改革发展创造稳定和谐健康的市场环境，切实维护国家经济金融安全。 2012-04-24/safe/2012/0424/4535.html
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日前，国家外汇管理局召开局党组扩大会议，传达学习国务院第五次廉政工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。 会议认为，认真学习、深入贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，是外汇局当前和今后一段时期的一项重要任务。外汇局要全面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革和加强制度建设，深入推进政务公开。要根据外汇局党风廉政建设工作会议的要求，把反腐倡廉建设与外汇管理各项业务工作和制度建设紧密结合起来，严格落实党风廉政建设责任制，强化监督，注重预防，继续推动廉洁高效政府机关建设，以反腐倡廉工作的新成绩迎接党的十八大胜利召开。 会议提出，下一阶段，贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神，要紧密结合外汇管理工作实际，重点抓好以下工作：一是深入贯彻中央关于党风廉政建设的一系列指示精神，严格执行政治纪律，确保政令畅通，切实把思想与行动统一到上级的决策部署上来。二是深入推进行政审批制度改革，深化外汇管理理念和方式“五个转变”。继续做好行政审批项目清理工作，推进外汇管理法规清理整合。把依法行政和纪检监察工作结合起来抓，做到关口前移，防控廉政风险，保证行政权力得到正确行使。三是严格控制“三公”经费，深化政府采购制度改革，进一步健全预算精细化管理措施，大力推进预算决算公开。四是完善反腐倡廉制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步提高制度落实的执行力。强化监督检查，保证外汇管理各项工作落到实处。五是扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。加大机关作风转变，树立廉洁高效政府形象。进一步加强反腐倡廉教育，夯实党员干部职工廉洁从政基础。强化领导干部廉洁自律，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。加强纪检监察自身建设，为履行职责提供组织保证。（完） 2012-03-27/safe/2012/0327/4530.html
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为纪念中国共产党成立95周年，深入推进“两学一做”学习教育取得实效，2016年6月28日，国家外汇管理局召开机关党建工作会议暨“七一”表彰大会。党组书记、局长潘功胜出席会议并作机关党建工作报告，党组成员、副局长方上浦出席会议，党组成员、副局长、机关党委书记杨国中主持会议，局机关全体党员，事业单位部分党员，及退休干部党员代表参加会议。人民银行机关党委负责同志应邀出席。 会上，潘功胜在报告中回顾了党的十八大以来外汇局机关党建工作成效。坚持把思想建设放在首位，外汇管理工作始终保持正确的政治方向；高度重视组织建设，为依法履行外汇管理职责提供了坚强组织保障；大力加强作风建设，改进作风常态化取得明显实效；深入推进反腐倡廉建设，监督执纪问责更加严格；不断完善制度机制建设，机关党建工作规范化水平进一步提升；发挥党建引领作用，群团工作开展有声有色。 潘功胜指出，当前，复杂的国内外经济金融形势和繁重的外汇管理改革任务，给机关党建工作提出了新挑战；新形势下中央对全面从严治党作出一系列决策部署，给外汇局机关党建工作提出了新要求；外汇局基层党组织和党员队伍建设的现状，给机关党建工作提出了新任务。 潘功胜强调，面对新挑战、新要求、新任务，外汇局各级党组织和全体党员，要严格落实全面从严治党要求，推动外汇局机关党建工作不断进步。一是认真落实主体责任，更加自觉地承担起管党治党的政治责任。二是坚持思想建设与制度建设相结合，做到教育与制度并重。三是强化从严管理，建设高素质的外汇管理干部队伍。四是持续深入改进作风，推动作风建设常态化长效化。五是突出惩治和预防并重，坚决把纪律和规矩严起来。 会上，外汇局对评选出的2015年至2016年度先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者予以了表彰，受表彰的党员代表作了交流发言。（完） 2016-06-28/safe/2016/0628/6415.html
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日前，国家外汇管理局局长易纲一行赴湖北调研货物贸易外汇管理改革试点情况。 调研中，易纲局长听取了湖北省分局的工作汇报，看望慰问了分局一线工作人员，实地考察了外汇业务系统门户整合银行端的实现情况，并与部分银行、企业进行座谈，听取对货物贸易外汇管理改革试点的意见和建议。与会同志一致认为，货物贸易外汇管理改革简化了业务办理手续，大大降低了运营成本，提高了银行真实性审核的责任心，增强了企业加强内部管理的自觉性，构建了贸易便利化和风险管理相结合的新型管理模式。 易纲局长指出，货物贸易外汇管理改革是外汇管理部门主动适应形势发展变化、加快外汇管理理念和方式转变、及时调整管理方式的重大举措，是贯彻以人为本、执政为民理念的重要体现。试点分局要认真研究解决企业、银行提出的问题和建议，为全面推广货物贸易外汇管理改革奠定基础。外汇管理既要服务好金融机构、企业等市场主体，又要维护好国家金融安全。外汇管理部门要进一步加快管理方式转变，逐步从重事前监管转变为强调事后管理，从按交易行为和业务性质监管转为以经济主体为单位进行管理，在最大程度地便利市场主体对外贸易投资活动的同时，有效防范跨境资金流动冲击，实现服务涉外经济发展和提升监管效率的有机统一。（完） 2011-12-28/safe/2011/1228/4513.html
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日前，国家外汇管理局党组书记、局长易纲主持召开局党组中心组扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署外汇管理相关工作。 会议认为，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。中央经济工作会议全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务，对做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。 会议要求，外汇局系统全体干部职工要深入学习和全面贯彻中央经济工作会议精神，增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握外汇管理工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于经济工作大局。坚持统筹兼顾，强化外汇管理服务经济发展和改革开放的重要作用，加快外汇管理理念和方式的“五个转变”，积极促进贸易投资便利化，加强国际收支统计监测预警，完善外汇储备经营管理，进一步改善国际收支状况，防范和化解异常跨境资金流动风险，切实维护国家涉外经济金融安全，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。（完） 2011-12-14/safe/2011/1214/4512.html
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12月31日上午，中国人民银行党委书记、行长周小川来到国家外汇管理局中央外汇业务中心，看望和慰问外汇储备经营管理人员。中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局党组书记、局长易纲一同参加了慰问。 周小川代表人民银行党委对全体外汇储备经营管理人员表示亲切慰问，并对2011年外汇储备经营管理取得的成绩充分肯定。周小川指出，2011年国际经济金融环境十分复杂，外汇储备投资和管理的难度加大，外汇储备经营管理人员本着高度的使命感和责任感，认真履行职责，实现了外汇储备资产安全、流动和保值增值，经营管理各项工作取得了新的进步。 周小川强调，2012年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，外汇储备经营管理面临着较大挑战，希望大家再接再厉，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会与中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续做好外汇储备经营管理工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。（完） 2011-12-31/safe/2011/1231/4514.html
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日前，国家外汇管理局与公安部联合召开2011年度打击外汇领域违法犯罪活动总结大会。会议总结了2011年两部门联合打击地下钱庄等外汇领域违法犯罪活动的成果， 并对30家先进单位和74名先进个人予以通报表扬。 会议指出，2011年，按照党中央、国务院的决策部署，外汇管理部门与公安机关紧密配合，深挖线索，共破获39起地下钱庄等外汇违法犯罪案件，涉案金额高达700余亿元人民币，案件数量和涉案金额均创历史新高，沉重打击了地下钱庄等违法违规行为。 会议强调，各级外汇管理部门和公安机关应以此次总结大会为契机，充分发挥各自职能优势，分析研判新情况、新问题，密切协作，整体筹划，联合行动，始终保持对外汇违法违规活动的高压打击态势。各级外汇管理检查人员和公安干警要继续发扬敢打硬仗、勇于拼搏的精神，再接再厉，更好地服务于实体经济发展，为国家经济金融安全保驾护航。（完） 2012-04-16/safe/2012/0416/4534.html