2015年，雲南省銀行業金融機構繼續貫徹穩健的貨幣政策，緊緊圍繞省委省政府的工作部署，穩中求進，主動作為,積極應對經濟下行壓力，深入推進改革創新，切實防範金融風險,支援全省穩增長、調結構的力度保持強勁。現將有關情況通報如下：

　　一、2015年雲南省金融運行總體平穩

　　2015年，雲南省金融運行呈現以下特徵：存款增速回升；貸款增長提速，信貸投放精準度提高；表外融資繼續下滑，企業債券融資大幅增長；涉外收付呈現逆差，跨境人民幣結算比重提升。

　　（一）存款增速回升，但增長基礎仍不穩固

　　截至2015年末，全省本外幣各項存款餘額達25204.56億元，同比增長11.27%，比年初新增2610.53億元，增速分別較3、6、9月末提高3.44個、4.74個和1.47個百分點。進入四季度，各項存款增速均保持在兩位數以上，增速明顯加快。地方政府債券成功發行形成大量資金沉澱，導致財政性存款大幅增加，是推動各項存款增速加快的主要原因。從9月份開始，全省地方債開始大量發行，9—11月地方債的發行總量達1109.4億元，是前9個月的2.42倍。住戶存款增長依然乏力，全年增長8.29%。由於集中發債導致的存款增長不可持續，金融機構存款增長的基礎仍不穩固。

　　（二）各項貸款增長提速，對經濟發展的支援力度持續加大

　　截至12月末，全省金融機構本外幣各項貸款餘額21243.17億元，同比增長15.65%，增速連續12個月保持在15%以上，比上年末提高1.77個百分點。其中，人民幣各項貸款餘額20879.1億元，同比增長15.92%，高於全國1.62個百分點，居全國第12位、西部十二省區第5位。貸款增加2598.35億元，同比多增400.22億元，超額完成省政府年初新增2200億元的建議目標。各銀行業金融機構在存款增長乏力、可用資金緊張的情況下，加大存量貸款盤活力度，著力提高資金利用率，進一步加大了對地方經濟發展的支援力度。年末，全省銀行業金融機構餘額存貸比為84.3%，增量存貸比達99.5%，1—12月累計發放本外幣貸款15987.33億元，同比多增2951.7億元。

　　（三）穩增長與扶弱扶小並重，信貸投放的精準度明顯提高

　　全省各銀行業金融機構積極調整和優化信貸結構，切實加大對重點項目、民生領域及經濟社會發展薄弱環節的信貸支援。2015年，全省新增中長期貸款1549.06億元，同比多增222.76億元，占同期全部新增貸款的比重達59.62%，對重點項目的支援力度進一步加大。截至11月末，全省19戶重點省屬企業貸款餘額達1976.29億元，同比增長13%，比年初新增239.66億元，占貸款增量的比重達9.2%。同時，各銀行業金融機構切實加大對經濟社會發展薄弱環節的信貸支援。截至2015年末，剔除政府投融資平台貸款後，本外幣小微企業貸款餘額同比增長17.78%，高出全省本外幣各項貸款增速2.13個百分點；涉農貸款增量佔比達35.1%；保障性房屋貸款同比增長70.10%。

　　（四）表外融資大幅萎縮，非金融企業債務融資規模創曆史新高

　　2015年以來全省表外融資繼續下滑。截至11月末，全省表外融資中委託貸款、信託貸款和未貼現承兌匯票比年初合計減少499.45億元，同比少增483.14億元。監管政策趨嚴和需求不足是導致表外融資大幅萎縮的主要原因。另一方面，全省非金融企業債務融資規模實現快速增長。1-12月，全省企業在銀行間債券市場累計發行非金融企業債務融資工具960.3億元，同比增長30.2%，再創曆史新高。

　　（五）涉外收付和結售匯繼續呈現逆差，跨境人民幣結算比重提升

　　1-11月，全省進出口總額同比下降20%。其中出口下降5.5%，進口下降42.9%。受此影響，全省涉外收付也出現下滑。1-12月，全省涉外收付和結售匯分別為327.14億美元和141.37億美元，同比分別下降18.19%和9.71%。涉外收付和銀行結售匯全年均呈現逆差，逆差分別為4.75億美元和20.31億美元。在全球經濟環境低迷、全省對外貿易疲軟、人民幣貶值等因素共同作用下，跨境人民幣結算業務量有所下滑，但跨境人民幣在跨境收支中的結算比重進一步提升。全省跨境人民幣結算總量752.3億元，同比下降3.57%。其中，貿易等經常項下同比增長13.74%，投資及跨境融資等資本項下同比下降了35.45%。全年人民幣跨境收支佔全部本外幣跨境收支的比重達38.97%，同比提升近5個百分點。貨物貿易人民幣結算量占進出口貿易總額的35.95%，同比提高近10個百分點。

（六）宏觀經濟下行壓力加大,銀行業景氣狀況較為低迷

　　據我行對全省115個銀行高管和183戶企業進行的問卷調查顯示，四季度全省企業經營狀況及銀行業景氣狀況均持續低迷。問卷調查結果顯示，四季度企業家宏觀經濟信心指數為41.3%，較上季度下降5.2個百分點。經濟下行的影響已漸漸從企業傳導至銀行，在銀行貸款審批條件趨嚴、貸款質量下降等多重因素作用下，銀行經營壓力加大，銀行業景氣指數為57.4%，較去年同期下降8.7個百分點，處於近幾年來的低位水平。

　　二、我行主要工作措施

　　（一）保持貨幣信貸較快增長。印發《2015年雲南省信貸指導意見》、參與擬定《雲南省人民政府關於促進全省經濟平穩健康發展的意見》。牽頭及參與舉辦政銀企融資對接會5次，進一步疏通貨幣政策傳導渠道，有效滿足重點項目、重點企業、重點園區的合理融資需求。率領省級銀行業金融機構到紅河州開展重點項目建設融資對接，創新了重點區域金融支援的新模式。相關做法有效促進了信貸總量的合理較快增長。

　　（二）降低社會融資成本。牽頭擬定《關於進一步緩解企業融資成本高問題的實施意見》，由省政府辦公廳印發實施。加大再貸款、再貼現支援，督促金融機構堅持讓利原則，引導社會融資成本下行。12月，全省銀行業金融機構人民幣各期限貸款加權平均利率5.83%，比上年末回落1.46個百分點。其中，小微型企業貸款加權平均利率回落至6.08%的較低水平。

　　（三）推動直接融資再創新高。積極推動企業運用新型債務融資工具，首單20億元資產支援票據成功發行。2015年，全省企業在銀行間債券市場累計發行非金融企業債務融資工具960.3億元，同比增長30.2%，再創曆史新高。增強地方法人金融機構在資本市場融資能力，富滇銀行70億元小微企業專項金融債發行完畢。

　　（四）穩步推進沿邊金融綜合改革。跨境人民幣業務創新取得實質性進展。大力推廣跨境人民幣貸款，為企業開通了面向東盟、南亞地區融資新渠道。全省辦理22筆跨境人民幣貸款業務，累計合同金額35.24億元。支援省內4家大型跨國企業搭建跨境雙向人民幣資金池。經常項下個人跨境人民幣業務快速發展，累計辦理經常項下個人跨境人民幣結算21.91億元，業務覆蓋41個國家和地區。積極推動國際投貸基金髮展，聚信海榮人民幣國際投貸基金成功落戶雲南。全國首家中緬貨幣兌換中心在德宏州掛牌成立，發布人民幣兌緬幣“瑞麗指數”，全年人民幣兌緬幣累計交易2.02億元。農業銀行泛亞業務中心掛牌成立，正式啟動全國首個非主要國際儲備貨幣掛牌交易平台。截至12月末，人民幣對泰銖、越南盾、寮國基普銀行櫃檯兌換業務量累計達1.5億元。

　　（五）探索雲南金融精準扶貧方式。牽頭建立滇西邊境片區扶貧開發金融服務聯動協調機制，積极參与推動烏蒙山區、迪慶藏區、石漠化地區扶貧開發金融服務工作，形成文山石漠化貧困地區支農再貸款“四位一體”扶貧新模式，年內為借款人節約利息支出約8838萬元。進一步優化扶貧貼息貸款流程，提高扶貧精準度，1—11月累計發放扶貧貼息貸款365.70億元，貼息資金15.87億元，較去年增加9.97億元，建檔立卡貧困農戶申貸滿足率達70%以上。引導農業發展銀行積極發放易地扶貧搬遷貸款， 8月至11月累計發放貸款218億元。年末，全省93個貧困縣各項貸款餘額同比增長16.4%，比年初增加832.96億元，信貸資金對片區農業增產、農村繁榮和農民增收起到了有力支撐。

　　（六）推進農村“兩權”抵押貸款試點。2009年以來，很多地區先行先試，探索開展了農村“兩權”抵押貸款業務，取得了一定成效。2013年底中央改革辦確定人民銀行牽頭兩項改革任務，人民銀行牽頭形成了“兩權”貸款試點意見的送審稿。2015年8月，國務院印發《關於開展農村承包土地的經營權和農民房屋財產權抵押貸款試點的指導意見》（國辦【2015】45號）。由於試點涉及突破《物權法》和《擔保法》中關於耕地、宅基地等集體所有的土地使用權不得抵押的相關法律條款，為此，人民銀行代擬了在試點地區暫時調整實施相關法律規定的草案。 2015年 12月 27日 ，經十二屆全國人大常委會第十八次會議審議通過，允許暫時調整實施有關法律規定，至 2017年 12月 31日前 試行。雲南開遠市、硯山縣、劍川縣、魯甸縣、景穀縣、富民縣可以試點農村承包土地的經營權抵押貸款，大理市、丘北縣、武定縣可以試點農民房屋財產權抵押貸款。下一步，昆明中支將指導相關縣市嚴格按照45號文的要求，加快完善“兩權”確權登記、評估流轉等基礎條件，創新“兩權”抵押相關信貸產品和擔保方式，儘快建立抵押物處置和風險補償機制，因地制宜、分類實施，積極開展試點探索，做好跟蹤監測和評估總結，推動試點工作取得良好效果。

    （七）跨境金融合作取得曆史性突破。與寮國央行舉行首次正式雙邊會談，開啟了滇老雙邊金融合作與交流的新裡程。人民銀行昆明中支首次獨立組團訪問泰國銀行北部分行，滇泰央行金融合作取得新突破。創新推出跨境人民幣反假合作雲南模式，在沿邊8個州市舉辦跨國人民幣反假活動，取得良好效果。