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專題
  • 索  引  號:
    000014453-2022-00885
  • 分       類:
    新聞報道  經常項目管理  各類社會公眾
  • 來       源:
    國家外匯管理局
  • 發布日期:
    2022-10-13
  • 名       稱:
    深化服務貿易外匯管理改革 譜寫高水平開放新篇章
  • 文       號:
深化服務貿易外匯管理改革 譜寫高水平開放新篇章

黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,我國服務業改革開放持續深化,服務貿易日益成為對外貿易發展的新引擎、對外深化開放的新動力。外匯局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面深化服務貿易外匯管理改革,堅持改革賦能、服務民生,助推我國服務貿易高質量發展。

砥礪前行,服務貿易提質增速

2012以來,我國服務貿易規模持續擴大,2014年在世界的排名由第三位上升至第二位,已連續8年穩居世界服務貿易第二大國。與此同時,服務貿易結構持續優化,我國服務貿易踏上高質量發展新征程。

服務貿易收支規模穩步增長。我國國際收支口徑的服務貿易收支總額從2012年的4829億美元增長到2021年的7768億美元,年均增長5.4%。新冠肺炎疫情暴發以來,國際形勢複雜嚴峻,在全球服務貿易持續低迷的情況下,2021年我國服務貿易總額較2019年增長3.6%,其中服務出口顯著提升,收入較2019年增長39%,服務貿易已成為我國對外貿易增長的新亮點。

服務貿易國際競爭力持續提升。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,發展方式正從規模速度型向質量效率型轉變,服務貿易整體結構持續優化,特別是知識密集型和創新驅動型服務貿易成為發展的新動能。2021年,生產性服務貿易收支規模達6502億美元,較2012年翻一番,占服務貿易收支總額比重也由2012年的68%上升至84%;知識密集型服務貿易在疫情衝擊下逆勢上揚,出口收入占服務貿易收入總額比重達48%,十年間提升了11個百分點,反映出我國服務貿易質量持續改善。

 

“轉型升級”,開啟服務貿易外匯管理新模式

黨的十八大以來,外匯局認真貫徹落實黨中央、國務院關於持續深化“放管服”改革的要求,堅持“放管結合”的改革思路,構建起“促便利”與“防風險”並重的管理體系,在提升市場主體獲得感的同時,推動服務貿易市場合規有序發展。

構建新時期服務貿易外匯管理框架。2013年以來,外匯局持續優化外匯管理頂層設計,實施服務貿易外匯管理改革,管理重心由事前審核向事中事後監測核查轉移。一是精簡行政許可事項,取消服務貿易購付匯核准,所有服務貿易外匯收支業務均可在金融機構直接辦理。二是簡化單證審核,對數十類單證審核規定進行簡化與合并,單筆等值5萬美元(含)以下的服務貿易外匯收支業務原則上可不審核交易單證。服務貿易外匯管理改革後,企業業務平均辦理時間縮短75%以上,有效提高業務辦理效率,降低交易成本。

守住不發生系統性金融風險的底線當今世界經濟形勢波譎雲詭,各類風險挑戰明顯增多,外匯局堅持底線思維,多措並舉有效防範跨境資金流動風險。一是加強對“五重一大”(重點地區、重點國別、重點銀行、重點企業、重點項目和大額交易)領域的監測核查,利用監測指標挖掘異常線索,提升現場核查的精準性。二是實施聯合監管,要求銀行辦理單筆等值5萬美元以上的服務貿易付匯核驗稅務備案資訊,提高真實性審核效率。三是加大對違規業務處罰力度,提高外匯業務違規成本,強化銀行、企業等市場主體合規經營意識。

 

惠企便民,進一步推進服務貿易外匯收支便利化

支援服務貿易優質企業結算更便利。201910月,通過構建“銀行分級、企業分類”的信用約束和激勵機制,支援審慎合規的銀行在為信用優良企業辦理服務貿易外匯收支時,實施更加便利的措施。目前,貿易外匯收支便利化政策覆蓋範圍由服務貿易逐步擴展至初次收入以及二次收入等領域,通過優化企業服務貿易收付匯業務流程,實現外匯結算“秒申請、分鐘辦”。

網上核驗稅務備案資訊提升付匯效率。2020年以來,會同稅務總局推動服務貿易對外支付稅務備案網上核驗,持續推進服務貿易付匯稅務備案跨地區、跨銀行網上核驗,便利企業“一次備案、多次付匯”。稅務備案電子化進一步簡化了企業付匯流程,業務辦理實現全流程無紙化,避免企業“多頭跑、重複跑”,有效節約企業服務貿易對外付匯時間和人力成本。截至20229月,稅務備案電子化工作已惠及約12萬家市場主體,實現“企業、銀行、稅務、外匯”四方共贏。

迅速行動開闢外匯政策“綠色通道”。2020年疫情暴發後,外匯局迅速響應,按照“急事急辦、特事特辦”原則,指導銀行簡化外匯業務流程,化解社會“急難愁盼”,為疫情防控提供有力支援。對於匯入的抗擊疫情外匯捐贈資金,支援銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶,便捷辦理資金入賬和結匯,確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶,為疫情防控爭取寶貴時間。

 

創新引領,提高服務貿易開放水平

進一步深化保險外匯業務管理改革。2015年,為貫徹落實黨中央關於促進現代服務業發展的決策部署,外匯局優化保險外匯業務流程,將法人保險機構外匯業務市場准入審核許可權下放至所在地外匯局分局(外匯管理部),取消保險分支機構外匯業務市場准入審批,並簡化保險外匯業務的審核材料。2019年,外匯局進一步推進保險外匯資金匯兌便利化,實行保險公司資本金意願結匯,允許保險中介機構代收代付保險項下的賠款資金結購匯,顯著提升資金使用和賠付效率。

服務我國重點區域高水平開放。堅持系統觀念,結合區域定位和國際貿易發展特點,服務北京“兩區”、上海臨港新片區、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等區域建設,助力加快打造數字經濟創新發展試驗區,支援服務外包示範城市建設,持續優化營商環境,推動更高水平對外開放。

助推承包工程企業參與“一帶一路”。在共建“一帶一路”倡議引領下,對外承包工程發展進入新階段,境外承接項目數量大幅增長。外匯局支援承包工程企業將境外不同項目資金進行集中管理,企業僅需一次申請即可實現境外集中管理外匯賬戶的開立。資金集中管理有效解決了因工程所在地區外匯管制、匯路不暢等給企業資金管理帶來的不便,有利於降低企業賬戶管理成本和資金匯兌成本,提高資金使用效率,助力企業提升國際競爭力。

放眼未來,我國服務貿易發展仍處於重要戰略機遇期,外匯局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關於發展服務貿易的重要部署,統籌發展和安全,繼續深化服務貿易外匯管理改革,推動服務貿易便利化擴面增效,防範相關跨境資金流動風險,為服務貿易高質量發展貢獻力量。

(原文刊載於《中國外匯》2022年第19)



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