2005年全國外匯管理工作會議2月26-27日在深圳召開。會議傳達了中央經濟工作會議和人民銀行工作會議的精神，研究分析了當前宏觀經濟和外匯收支形勢，安排部署了今年外匯管理工作任務。國家外匯管理局黨組書記、局長郭樹清做工作報告。

　　2004年，國家外匯管理局全面落實黨中央國務院加強和改善宏觀調控的部署，按照完善社會主義市場經濟體制和履行加入世貿組織承諾的要求，以促進國際收支平衡為目標，採取了一系列政策措施。重點加強了對資金流入和結匯的管理，拓寬資金有序流出渠道，積極推進貿易和投資便利化，繼續整頓和規範外匯市場秩序，從而有力地支援了涉外經濟的發展，外匯管理體制改革不斷深入。

　　郭樹清指出，外匯管理部門要認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀。他指出，促進國內經濟和對外經濟均衡、協調發展，是一項複雜的系統工程，需要各方面的共同努力。作為重要的涉外經濟管理部門之一，外匯管理部門應深化改革，轉變作風，充分發揮市場機製作用，促進外貿增長方式的轉變和利用外資質量的提高，支援國民經濟持續較快健康發展。要轉變管理思路，實行平衡管理。改變過去歧視性和不對稱的政策框架，實現外貿進口與出口、資本流入與流出、內資機構與外資機構、國有企業與民營企業同等待遇，創造公平競爭的市場環境。要更多地運用市場、法律等手段引導資源配置，促進國際收支平衡和涉外經濟發展。要強化外匯管理部門的服務意識。進一步減少行政審批，簡化手續，為涉外企業、機構、個人合法的涉外經濟經營活動提供更多的便利，充分發揮外匯管理部門的市場監督職能。同時，積極配合其他相關部門加快涉外經濟管理體制改革和有關政策的調整。

　　郭樹清強調，我國國際收支的目標是基本平衡，略有節餘。保持國際收支平衡是宏觀調控的四大目標之一。宏觀調控四大目標之間有著內在的一致性。國際收支不平衡是開放條件下內部經濟失衡的外在反映，反過來又會進一步加劇內部經濟失衡。因此，在宏觀調控目標中，國際收支平衡不是次要的外在的一個方面，而是一項全局性、戰略性的目標。中央經濟工作會議提出，要研究建立調節國際收支的市場機制和管理體制，這是著力推進經濟體制改革、建立健全全面協調可持續發展制度保障的重要組成部分。今後一段時期，外匯管理部門要抓住有利時機，力爭在外匯管理的一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。

　　會議提出，為鞏固宏觀調控成果、促進國際收支平衡、進一步提高對外開放水平，今年外匯管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央國務院的安排和部署，全面樹立和落實科學發展觀，著力推進外匯管理體制改革，繼續推動貿易和投資便利化，穩步推進人民幣可兌換進程，完善人民幣匯率形成機制，加強對跨境資本流動的監測和管理，防範對外金融風險，逐步建立調節國際收支的市場機制和管理體制，促進經濟全面協調可持續發展。按照這一總體要求，今年將著重做好以下工作：

　　第一，堅持寓管理於服務之中，進一步便利貿易和投資活動。完善外匯賬戶管理，調整經常項目外匯賬戶限額管理方式。進一步便利服務貿易外匯收支活動。繼續實行符合跨國公司經營特點的外匯管理政策，便利跨國公司內部資金運營和外匯資金的集中付匯。

　　第二，強化短期資本流入和結匯管理，防範短期資本衝擊。規範外商投資企業對外借貸行為，積極引導企業優化債務結構。改進境內外資銀行短期外債管理，進一步落實外資銀行外債總量控制和嚴格結匯管理政策。完善貨物貿易、服務貿易資金流入的真實性審核，規範對出口預收貨款、進口延期支付等貿易融資行為的管理。加大對個人可疑外匯資金的監督，規範非居民個人境內直接投資。

　　第三，穩步推進資本項目可兌換，促進資金雙向合理流動。支援保險機構、社保基金進行境外證券投資。允許國內企業境外上市募集資金經批准後存放境外或進行保值運作。對境外投資實行分類分級管理制度，加大對境外投資企業後續融資支援力度。進一步簡化境外合格機構投資者外匯管理手續。引進國際開發機構在境內發行人民幣債券。

　　第四，加快培育外匯市場，完善人民幣匯率形成機制。擴大外匯供求範圍，進一步滿足個人、企事業單位及金融機構合理用匯需求。改進外匯指定銀行結售匯周轉頭寸管理。增加外匯市場交易品種和交易方式。進一步提高外匯市場資源配置的效率。

　　第五，加強外匯儲備經營管理，進一步提高儲備管理的專業化水平。

　　此外，要繼續整頓和規範外匯市場經濟秩序，加大外匯領域反洗錢力度，不斷完善外匯市場信用體系建設。強化統計監測預警，提高外匯管理資訊化水平。（完）