四十年來，中國通過改革開放，找到了參與全球生產與貿易分工的介面，並通過加入世界貿易組織，確立了在全球經濟一體化過程中的貿易大國的地位和實力。四十年來，改革開放已經成為甘肅經濟社會發展的重要推進力量，在對外貿易方面體現得尤為明顯。

一、甘肅對外貿易實現六大歷史性突破

自1978年開始改革開放以來，甘肅對外貿易實現了規模、台階、技術、市場、方式、市場主體等一系列的曆史性突破。

突破一：對外貿易規模實現從千萬元到百億元突破，進出口總額增長了574倍，年均增速17.7%。其中，出口總額從5941萬元提高到123.7億元，增長207倍，年均增速為14.7%；進口總額從0元提高到218億元，年均增速為14.8%。

突破二：改革開放重要年份實現台階突破，“十二五”期間創造多項曆史極值。1983年全面放開自營出口業務後，甘肅進出口額首次突破1億元達10151萬元；2010年突破500億元達5158825萬元。其間，2007年進口總額創造曆史極值達291.6億元；2013年進出口總額創造曆史極值達到647.8億元；2015出口總額創造曆史極值達352.2億元。

突破三：進出口產品技術含量實現加速突破，機電高新產品出口佔比提高到2/5以上。甘肅進口產品中原材料產品、機電高新產品、其他產品佔比由2011年的91∶2∶7演變到2017年74∶18∶9，機電高新產品增長了16個百分點。出口產品中原材料產品、機電高新產品、農產品、其他產品佔比由“十五”末的58∶15∶11∶16演變到“十一五”末和“十二五”末的31∶19∶17∶33和15∶36∶7∶42，2017年為13∶41∶17∶29，機電高新產品出口佔比提高到2/5以上。可見，甘肅對外貿易產品技術含量日益提高，改變了長期以來原材料產品“一支獨大”的對外貿易局面。

突破四：進出口市場結構實現了多元化突破，“向西開放”與融入“南向通道”取得明顯成效。甘肅進出口市場從最初的主要依賴中國香港等亞洲市場已經發展到遍及世界六大洲。與絲綢之路沿線國家貿易佔比達到全省四成以上。同時，甘肅融入“南向通道”步伐加快。僅2018年上半年，甘肅與東盟國家貿易增長18.9%，其中出口增長了184%，南向通道建設效應初步顯現。

突破五：對外貿易方式有了新突破，一般貿易和加工貿易並駕齊驅。一般貿易、加工貿易、服務貿易占進出口總值的比重由“十五”期間的77∶22∶1演變為“十一五”的85∶7.2∶7.8、“十二五”的82∶16∶2，到2017年為54∶45∶1。近年來，服務貿易實現了質的飛躍。1999年，服務貿易額僅有1621萬美元，2007年達到8919萬美元，2017年為14.3億美元。

突破六：市場主體結構實現了快速突破，國有企業和民營企業各佔半壁江山。國有企業和民營企業始終是拉動甘肅對外貿易增長的主動力。大型骨幹企業和中小企業同步發展，大型企業加快實施國際化戰略布局，形成了以金川公司、酒鋼集團、白銀公司為主體的三大對外貿易企業，對外貿易實體企業迅速壯大。

二、加快謀劃增強出口新動能的三大戰略行動

加快提升甘肅出口新動能的關鍵在於做好戰略布局、優化通道路徑、激活出口企業活力等方面。

一是以全面深化改革開放為導向，優先謀划出口導向型戰略布局。加大力度培育有競爭力的六大創新型主體，包括創新型區域、創新型企業、創新型科研院所和高等院校、創新型區域平台、創新型個人等六大創新型主體。加快推進商事體制改革，營造法治化和國際化營商環境，積極對標國際貿易通行規則，建立智能終端生產鏈條帶動體系、質量導向外貿促進體系、跨境電商全鏈條服務體系，不斷激發市場主體活力。

二是以加速基礎要素升級為重點，全面優化出口的通道路徑。加快“三大出口基地”“三大陸港”“三大空港”建設力度和步伐基礎上，優先建成包括亞歐大陸橋經濟走廊、中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊為重點的經貿產業合作和人文交流窗口。同時，還要積極探索設立蘭州臨空經濟示範區，加快形成臨空經濟全產業鏈，推進空港航運產業集群化發展。

三是以“一增三減兩激活”為突破口，重點提高出口企業運營活力。“一增”是指增加出口企業流動資金供給，化解出口企業融資難問題，積極探索搭建出口退稅賬戶託管、貸款政稅銀合作平台。“三減”是減少出口企業費用負擔和管制約束，即減綜合稅費、減會展費用、減出口環節報關報檢費用，降低出口企業運營成本。“兩激活”是指制定相關政策激活零出口企業和激活過去出口現在未能繼續出口的企業出口活力，擴大出口企業總量供給和增量增長。