习近平总书记关于金融工作的重要论述，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程做好金融工作提供了根本遵循和行动指南。国家外汇管理局资本项目管理司党支部认真学习《习近平关于金融工作论述摘编》，坚决贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，坚持统筹金融开放和安全，有序推进跨境直接投资、跨境融资、证券投资领域的外汇管理改革，着力提升资本项目开放质量，一体推进跨境投融资便利化与风险防控能力建设，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，以高水平开放助力高质量发展。

一、贯彻落实金融业对外开放要求，稳步推进资本项目高质量开放

习近平总书记强调，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。近年来，国家外汇管理局持续加强顶层设计和系统集成，科学把握资本项目开放的时度效，积极探索符合中国国情的渐进式资本项目开放道路，着力吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

一是有序推进区域金融开放试点。围绕海南自由贸易港、粤港澳大湾区、上海国际金融中心、雄安新区等国家区域重大战略做好对接服务，推动资本项目外汇管理改革创新。推动跨境贸易投资高水平开放试点优化扩围，2023年以来分别推出9项全国推广的便利化政策和8项在部分地区实施的跨境贸易投资高水平开放试点政策，包括再投资免予登记、跨境融资便利化及相关资本项目外汇登记改由银行直接办理等措施，加快各项改革试点政策的复制推广，支持实体经济高质量发展。

二是稳步推进跨国公司资金池业务试点升级扩围。以跨国公司资金池为高水平开放试验平台，试点更多跨境贸易和投融资便利化政策，并不断迭代升级，扩大试点范围，以更多覆盖不同体量的跨国公司主体，助力跨国公司提升跨境资金运营效率，促进总部经济发展。截至2024年5月末，全国共有近千家跨国公司开通跨境资金池业务，涉及1.7万余家境内外成员企业。

三是完善直接投资和外债外汇管理。优化直接投资、外债管理流程，更加便利银企充分利用国内国际两个市场、两种资源，更好促进外商来华投资和境内经营主体跨境融资。深化股权基金跨境投资政策改革，稳慎推进合格境外有限合伙人（QFLP）投资试点，引导股权基金规范开展跨境产业投资。

四是稳妥推进金融市场双向开放。优化境内企业境外直接上市资金管理政策，完善存托凭证外汇管理，稳慎推进衍生品市场对外开放。优化境外机构投资者（QFII/RQFII）外汇管理，由托管银行直接办理相关资金登记。持续推进合格境内机构投资者（QDII）业务发展，截至2024年5月末，累计为189家合格机构发放1678亿美元投资额度。

二、坚持服务实体经济的根本宗旨，不断提升跨境投融资便利化水平

“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”习近平总书记关于金融服务实体经济的重要论述，指明了金融工作的出发点和落脚点。国家外汇管理局聚焦提升跨境投融资便利化水平，相继出台了系列创新性试点政策，不断拓宽服务实体经济的深度和广度，持续助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一是实施跨境投融资便利化一揽子政策。将跨境融资便利化试点推广至全国，支持高新技术、“专精特新”和科技型中小微企业在一定额度内自主借用外债，不受净资产规模较小的限制，有效缓解“轻资产、高成长”科创企业的融资需求。开展河套深港科技创新合作区“科汇通”试点，助力区内科研机构跨境调拨科研资金。

二是优化资本项目收入支付便利化政策。坚持问题导向，针对政策运行中的问题，持续完善资本项目收入支付便利化制度规则，优化流程，切实便利企业资金使用，做好与银行外汇展业改革的协同，提升支付便利化政策实效。

三是优化完善资本项目外汇业务指引。持续深化资本项目外汇管理在规则、规制、管理、标准等方面的制度型改革，修订发布《资本项目外汇业务指引（2024版）》，涵盖直接投资、跨境融资、证券投资等领域新生业务和交叉业务，为资本项目外汇业务办理提供了重要指导和权威参考。

四是提高资本项目业务线上办理水平。在全国范围内推广资本项目业务数字化服务，便利经营主体线上办理外汇业务。大力实施“互联网+政务服务”，将于近期增加线上办理业务种类，实现近50%的资本项目行政许可业务通过网上办理，有效提升相关业务办理效率和便利化程度。

五是多措并举打通政策落地“最后一公里”。及时开展多种形式调研，持续跟踪和反馈改革政策落地效果，积极回应经营主体政策需求。加强政策培训和宣传，切实增进经营主体对政策的理解。

三、坚持统筹金融开放和安全，坚决守住开放条件下的金融安全底线

习近平总书记强调，扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟上，在加强监管中不断提高开放水平。当前国内外经济形势复杂多变，金融风险具有隐蔽性强、传染速度快等特点。国家外汇管理局认真贯彻落实总体国家安全观，坚持统筹金融开放与安全，切实做到守土有责、守土尽责，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

一是持续加强监测分析。科学研判国际国内经济金融形势，深入分析跨境资本流动总量和结构，密切关注重点领域、重点行业、重点主体跨境资金流动变化，提升形势分析和政策应对的预见性和前瞻性。

二是加强事中事后监管。落实“金融监管‘长牙带刺’”要求，完善事中事后监管制度。建立全链条、全周期、全流程的监管机制，优化资本项目信息系统和指标体系，提升资本项目监管的有效性。

三是强化重点领域和重点机构的风险防范与处置。落实好党中央、国务院有关防范化解金融风险的决策部署，坚持管得住才能放得开，在外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理框架下，强化对重点领域和重点机构的定期监测，加强协同监管，切实防范异常资金流动风险。

下一步，国家外汇管理局资本项目管理司党支部将持续深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于经济金融工作各项决策部署，主动担当作为，把握好时度效，务实有为促开放，坚定不移强监管，毫不松懈防风险，以资本项目高质量开放与高水平安全服务中国式现代化。