党的十八大以来，外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，多措并举推动金融市场双向开放，促进跨境证券投资便利化，我国资本项目开放程度显著提升。

金融市场开放新格局初步形成。我国金融市场开放领域从股票市场向银行间债券市场、商品期货市场全方位拓展，从二级市场向一级市场逐步延伸。目前，我国已基本形成以合格机构投资者制度（QFII/RQFII/QDII等）、互联互通机制（沪港通、深港通、债券通、沪伦通、理财通）和境外投资者直接入市（银行间债券市场直接投资、境外投资者直接参与境内特定品种期货）为主的金融市场开放格局。

跨境证券投资便利化水平显著提升。2018年，取消合格境外机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出比例要求和本金锁定期要求，简化资金汇出入管理，大大激发了境外机构投资境内金融市场的热情。2019年，宣布取消QFII/RQFII投资额度限制，允许同一境外主体QFII/RQFII和直接投资渠道下债券和资金双向自由划转，进一步便利境外投资者参与境内证券投资和配置人民币资产。2021年，会同证监会推动扩大QFII投资范围，允许QFII投资者参与商品期货、商品期权、股指期权等金融衍生品交易品种。这些措施的出台，提升了外资投资中国金融市场的便利化程度。2018年境内人民币债券纳入彭博巴克莱全球综合指数，2021年富时罗素正式将中国国债纳入富时世界国债指数（WGBI），显示全球机构投资者对近年来中国金融市场开放的高度认可。

境外投资者外汇风险对冲机制不断完善。持续完善相关风险管理机制，更好满足外资参与境内证券投资对冲汇率波动风险的需求。2017年，允许参与银行间债券市场的境外投资者开展外汇风险对冲。2019年，进一步简化QFII/RQFII境内外汇套保管理要求。2021年，继续优化境外机构投资者投资境内债券市场（直接入市）外汇管理，为该业务办理即期结售汇的机构资格由结算代理人放宽至第三方金融机构。

有效促进国际收支平衡。2018至2021年，我国证券投资项下资金分别净流入1069亿、579亿、955亿和510亿美元，推动形成国际收支基本平衡格局，有力维护外汇市场平稳运行和人民币汇率基本稳定。截至2022年6月末，外资持有境内股票市值37107亿元人民币，占境内股票流通市值的5.1%；外资持有境内债券市值36850亿元人民币，占境内债券市场市值的2.7%。对照发达经济体和其他新兴经济体的金融市场外资占比结构，我国跨境证券投资项下外资流入仍有较大潜力。

下一步，外汇局将继续深化金融市场开放，统筹考虑经济发展阶段、金融市场运行情况和金融稳定性要求，加大交易环节和汇兑环节联动，稳妥有序推进资本项目高水平开放。

（作者：资本项目管理司）