为适应我国扩大对外开放的新形势，促进我国与周边国家边境贸易的健康发展，规范与边境贸易相关的外汇管理，国家外汇管理局日前发布了《边境贸易外汇管理办法》（以下简称《办法》），明确了对边境贸易外汇管理的有关政策。

改革开放以来，我国与周边国家的边境贸易逐步发展壮大。外汇管理部门陆续采取相关的政策措施，促进了边境贸易的健康发展。如1997年发布的《边境贸易外汇管理暂行办法》，构建了边境贸易外汇管理的基本框架，2002年出台新的边境贸易外汇管理政策，规范和支持了我国与俄罗斯等独联体国家的边境小额贸易，等等。但目前我国在边境贸易中的资金结算和核销管理仍存在一些问题，不利于实施有效的外汇监管和促进边境贸易健康发展，需进一步调整有关的管理政策，规范资金结算行为和账户管理。

《办法》针对当前我国边境贸易活动的实际情况和特点，以支持边境贸易发展、促进边境地区经济繁荣、规范边贸经营活动为原则，实行了较为特殊的外汇管理政策，支持边境贸易发展。 与原《边境贸易外汇管理暂行办法》相比，《办法》明确了以下三个方面的政策： 第一，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，允许用可自由兑换货币、毗邻国家货币或者人民币等多种方式进行计价结算。根据原来的规定，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，只能用可兑换货币或人民币计价结算，毗邻国家货币仅限于在边民互市贸易中计价结算。根据当前边境贸易的实际情况，《办法》规定，边贸企业与境外贸易机构进行边境贸易时，除了可以用可兑换货币和人民币计价结算外，还可以采用毗邻国家货币，并增加了易货贸易结算和境内转账结算等方式，基本上能够满足目前边境贸易中以多种方式进行计价结算的需求。 第二，对边境贸易出口核销采取特殊的管理政策。《办法》放开了只能以外汇收支办理进出口核销手续的限制，允许以可兑换货币、毗邻国家货币、人民币以及境内转账支付等结算方式办理核销手续。 第三，积极开通银行结算渠道，逐步将边贸结算纳入银行体系。为了疏通我国与周边国家商业银行的结算渠道，为企业提供规范的银行结算服务，《办法》要求边境地区的商业银行应按照有关规定，与毗邻国家边境地区的商业银行建立代理行关系，开通银行直接结算渠道。边境地区商业银行还可以根据相关法律法规，增加结售汇网点，设立外币代兑点，并加挂人民币兑毗邻国家货币的汇价。

《办法》的发布与实施，对于解决边境贸易中计价、结算、核销等环节中存在的问题具有积极的意义，符合边境贸易的发展规律和交易特点，将有利于促进我国边境贸易更健康地发展。

《办法》自2003年10月1日起正式实施。1997年发布的《边境贸易外汇管理暂行办法》及2002年发布的《关于我国与俄罗斯等独联体国家边境小额贸易外汇管理有关问题的通知》同时废止。