为进一步完善出口收汇管理，促进我国对外贸易发展，国家外汇管理局发布了新的《出口收汇核销管理办法》（以下简称《办法》），对现行出口收汇核销制度进行了改革。

出口收汇核销制度建立于1991年1月1日，是以出口货物的价值为标准，核对是否有相应的外汇收回国内的一种管理措施。出口单位凭出口收汇核销单报关出口，收汇后到外汇局办理核销，再向税务机关申请出口退税。这一制度对监督企业出口收汇、维护国际收支平衡发挥了积极作用，但也逐步暴露出一些问题，如外汇局与海关、税务等部门之间缺乏有效的信息沟通渠道，只能依靠出口单位人工传递有关纸质单证，存在监管漏洞。因此，外汇局和海关等部门始终在研究完善这一制度。2001年，国家外汇管理局与海关总署开发了“中国电子口岸出口收汇系统”，在中国电子口岸的公共数据中心建立了出口收汇核销单、出口报关单的电子底账，实现了管理部门间电子信息的共享，有助于打击违法活动，提高企业经营效率。但银行的收汇信息仍未纳入电子化管理，而且仍然采取“逐笔核销”的管理方式，企业和外汇局都承担了很大的工作量。

为适应我国加入世贸组织后出口贸易发展的新局面，进一步提高核销管理效率，2002年国家外汇管理局设计开发了“出口收汇核报系统”，目前已在河北、广东珠海、天津、北京进行试点。该系统能够通过国际收支申报等渠道从银行获取出口收汇电子数据信息，从“中国电子口岸出口收汇系统”获得出口报关单和出口收汇核销单数据信息。配合该系统的推广运行，国家外汇管理局制定了《办法》，根据系统设计、出口贸易发展状况和当前我国新的经济形势，对出口收汇核销方面的原有法规进行了修改和完善。

一、转变出口核销监管模式，由企业自行报告，外汇局通过电子数据核对进行监管

出口单位应将有关出口和收汇的信息主动报告外汇局，同时，通过“出口收汇核报系统”，外汇局分别从银行和“中国电子口岸出口收汇系统”获得出口收汇和出口报关信息，并与企业报告的信息进行电子核对，从而完成真实性审核和核销工作。

出口核销监管模式的转变，建立在“出口收汇核报系统”运行的基础上，有利于提高外汇局的工作效率，简化企业出口收汇核销程序，降低企业的经营管理成本，充分体现了出口收汇核销监管手段和监管水平的提升。

二、对出口单位的收汇核销实行分类管理

除保留原有的逐笔核销外，新增了批次核销和自动核销两种管理方式。外汇局根据出口单位的出口收汇核销考核、国际收支申报等情况以及不同的贸易方式，对出口单位分别实行自动核销、批次核销和逐笔核销管理。自动核销是指出口单位除特殊情况外，无须到外汇局报送纸面核销单证，所有核销手续均由“出口收汇核报系统”自动完成；批次核销是指出口单位除特殊情况外，可以分批到外汇局办理核销，无须逐笔办理。

新增批次核销和自动核销两种方式对简化核销环节的手工操作，提高工作效率将起到显著的作用，尤其是自动核销方式的应用，标志着出口收汇核销管理正在由逐笔核销转向总量核销。

“出口收汇核报系统”的推广运行和《办法》的发布，是我国出口收汇核销制度的一次重要改革，对简化出口收汇核销手续、提高外汇监管效率和服务水平，促进我国出口贸易发展具有重要意义。

《办法》自2003年10月1日开始施行。在《办法》施行后，凡已经推广运行“出口收汇核报系统”的地区，应当按照《办法》的规定执行；而尚未推广运行“出口收汇核报系统”的地区，仍按原出口收汇核销管理的有关规定执行。