为了切实实现依法行政,维护当事人合法权益,近期,国家外汇管理局制定并发布了《国家外汇管理局行政复议程序》和《国家外汇管理局行政处罚听证程序》(以下分别简称《复议程序》和《听证程序》)。
《复议程序》规定,公民、法人或者其他组织认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法利益,可以向有管辖权的外汇局提出行政复议申请,对行政行为进行复审。《复议程序》全面、系统地对外汇局行政复议的范围、申请、受理、决定等程序作出了明确规定,为外汇局系统的行政复议工作提供了法律依据,将进一步促进行政复议工作的合法、顺利开展。
根据《复议程序》,以下五种情形可以申请行政复议:对外汇局作出的行政处罚决定不服的;认为符合规定申请办理进口付汇核销和出口收汇核销,外汇局没有依法办理的;认为符合法定条件,申请外汇局颁发许可证、进口付汇备案表、售汇通知单,或者申请外汇局审批、登记有关事项,外汇局没有依法办理的;认为外汇局的具体行政行为侵犯其合法的经营自主权;认为外汇局其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
《听证程序》是为贯彻落实行政处罚公正、公开的原则,规范外汇处罚行为而出台的。《听证程序》规定,在外汇局作出重大处罚决定前,当事人有要求举行听证的权利,并可在听证中进行陈述、申辩和质证。《听证程序》明确规定了外汇处罚听证的范围、听证标准、听证程序以及出具听证结果报告等。
根据《听证程序》,外汇局在作出以下重大处罚决定前,当事人可以要求举行听证:责令暂停或者停止经营结售汇业务、责令暂停经营外汇业务或者吊销经营外汇业务许可证、较大数额罚没款等。
行政复议程序和行政处罚听证制度的规范,标志着外汇局在加强依法行政、增强执法监督方面又迈出了重要一步,有利于促进外汇执法行为的科学化、规范化和法制化,同时,对维护当事人合法权益也具有更加积极的意义。