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尊敬的各位来宾： 大家下午好！刚才刘副总理作了重要讲话，对于我们正确认识当前形势，更好地服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放具有重要指导意义，我们将在国务院金融委统筹指导下,认真抓好贯彻落实。下面，我就“中国宏观审慎政策框架建设与管理实践”，给大家做个汇报。 2008年国际金融危机发生后，国际社会对危机的成因和教训进行了深刻的反思，认识到金融机构的个体稳健并不代表金融系统的整体稳健，维护系统性金融稳定，需要弥补 微观审慎监管的不足，防范金融体系顺周期变化以及风险跨机构、跨市场、跨部门和跨境传染带来的系统性金融风险，并尽可能提前采取针对性措施。 2008年金融危机以来，在G20框架内，金融稳定理事会（FSB）、国际货币基金组织（IMF）、国际清算银（BIS）、巴塞尔银行监管委员会（BCBS）等国际组织和主要经济体，致力于改革完善金融监管体制，其中，核心内容就是建立健全宏观审慎政策框架，加大宏观审慎政策实施力度，从而增强全球金融体系的韧性和稳健性，提高应对冲击的逆周期调节能力。 此次新冠疫情发生以来，主要经济体普遍采取降低逆周期资本缓冲、流动性要求等政策举措，及时释放宏观审慎政策缓冲，发挥了良好作用。据国际金融协会统计，截至2020年8月，包括G20成员在内的33个国家和地区，针对银行部门共实施了500多项审慎政策措施以应对疫情冲击，其中具有宏观审慎特征的政策措施占比达到60%左右。 我国在宏观审慎政策方面的探索实践起步较早。2003年，人民银行在房地产金融领域首次引入最低首付比例政策，并根据形势变化，多次逆周期调整最低首付比例要求。2010年，人民银行引入差别存款准备金动态调整机制，并于2016年升级为宏观审慎评估（MPA），将信贷投放与金融机构资本水平及经济增长相联系，有效促进了货币信贷平稳适度增长。 党中央、国务院高度重视宏观审慎管理工作。2017年第五次全国金融工作会议提出，要以防范系统性金融风险为底线，加强宏观审慎管理制度建设。党的十九大报告提出，“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”。2019年初，党中央、国务院批定的机构改革方案，进一步明确了人民银行负责宏观审慎管理的职能，牵头建立宏观审慎管理框架，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，并批准设立了宏观审慎管理局。 近年来，我们认真履行党中央、国务院赋予的职责，重点开展了以下工作。 一是建立我国宏观审慎政策框架。立足我国实际，借鉴国际组织和主要经济体实践经验，研究编制《宏观审慎政策指引》，围绕政策目标、系统性风险监测评估、政策工具箱，政策传导等要点，健全宏观审慎治理机制，探索建立具有中国特色的宏观审慎政策框架。 2020年9月，人民银行会同银保监会正式建立我国银行业金融机构逆周期资本缓冲机制，初始缓冲资本比率设定为0。 二是有序推进系统重要性金融机构监管。2018年11月，人民银行联合监管部门发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，确立了我国系统重要性金融机构监测、监管和风险处置的总体制度框架。 在总体制度框架下，人民银行会同银保监会制定了《系统重要性银行评估办法》，明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系，目前已完成对外公开征求意见，拟于近期发布。 正在制定《系统重要性银行附加监管规定》，从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求。 评估办法和附加监管规定发布后，我们将会同银保监会，认真开展评估工作，及时发布我国系统重要性银行名单及配套附加监管实施方案。 此外，为健全我国银行业风险处置机制，我们起草了《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》，对我国全球系统重要性银行总损失吸收能力比率、构成及监督检查、信息披露等提出要求。目前正在向社会公开征求意见。 三是加强金融控股公司监管。2020年9月， 国务院发布《关于实施金融控股公司准入管理的决定》，明确非金融企业控股或实际控制两类或者两类以上金融机构，具有规定情形的，应当向人民银行提出申请， 经批准设立金融控股公司，并接受监管。人民银行发布了《金融控股公司监督管理试行办法》，遵循宏观审慎管理理念，坚持总体分业经营为主的原则，以并表为基 础，对金融控股公司资本、行为及风险进行全面、持续、穿透式监管。 四是开展重点领域宏观审慎管理。2020年2月，人民银行等六部委联合印发《统筹监管金融基础设施工作方案》，明确将金融资产登记托管系统、清算结算系统、交易设施、交易报告库、重要支付系统、基础征信系统等六类设施及其运营机构，纳入统筹监管范围，统一监管标准，健全准入管理，优化设施布局，健全治理机制。 推动完善房地产金融宏观审慎管理。根据防范房地产金融风险和“稳地价、稳房价和稳预期”的需要，研究房地产贷款集中度、居民债务收入比、房地产贷款风险权重等宏观审慎政策工具，进一步完善促进房地产市场健康发展的长效机制。 探索开展跨境资金流动宏观审慎管理。根据外汇市场和跨境资金流动形势，动态调整外汇风险准备金率和全口径跨境融资宏观审慎系数。 相比货币政策，宏观审慎政策的理论与实践总体上起步不久，各国宏观审慎政策框架都还在不断健全完善。下一步，我们将按照党中央、国务院决策部署，在国务院金 融委的统筹指导下，认真履行宏观审慎政策牵头职责，在实践探索中不断健全符合我国国情的双支柱调控框架，支持形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局。 一是持续健全宏观审慎政策框架。适时发布《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。继续加强重点领域宏观审慎管理工作，不断丰富宏观审慎政策工具箱并制定工具启用、校准和退出机制。 二是完善系统性风险监测评估体系。重点健全房地产金融、外汇市场、债券市场、影子银行以及跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。 三是加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管。强化系统重要性银行监管。建立我国系统重要性保险机构、证券机构宏观审慎管理框架。制定系统重要性金融机构的恢复和处置计划。完善金融控股公司监管配套细则，依法依规、稳妥有序开展金融控股公司准入管理和持续监管。 四是做好宏观审慎政策与其他政策的协调配合。加强宏观审慎政策和货币政策、微观审慎监管政策的协调配合，充分发挥政策合力。加强宏观审慎政策与财政政策、产业政策、信贷政策等的协调配合，增强金融服务实体经济能力。 最后，预祝本届金融街论坛取得圆满成功！谢谢大家！ 2020-10-23/hunan/2020/1023/1534.html
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为全面落实党的十九届四中全会关于完善诚信建设长效机制要求，加强诚信宣传教育，提升社会诚实守信意识，优化消费和营商环境，湘西州中心支局充分发挥主观能动性，利用多种宣传渠道，积极开展“诚信兴商”宣传活动。 明确目标，加强组织领导 围绕宣传活动主题，湘西州中心支局成立以副局长为组长，辖内6家外汇指定银行业务主管副行长为副组长，湘西州中支外汇管理科、办公室、征信管理科、货币信贷科及6家外汇指定银行外汇业务部门为成员的“诚信兴商”宣传活动领导小组。组织宣传活动领导小组召开“诚信兴商宣传月”活动联席会议，讨论宣传方案，明确诚信兴商宣传活动应形式多样，重点突出，贴近市场，服务主体。 多措并举，广泛开展宣传 组织宣传小组成员开展“诚信兴商”主题宣传活动，集中在人流量较大的街道、广场摆放宣传柜台，通过发放宣传图册、摆放易拉宝、电子标语流动播放、现场讲解等方式宣讲外汇政策，向社会公众提示地下钱庄、网络炒汇风险。同时在宣传期间，要求辖内6家外汇指定银行各机构网点悬挂横幅、在网点柜台显著位置摆放“诚信兴商”相关宣传资料，持续播放电子标语，引导涉汇主体合法合规用汇，选择正规渠道进行投资理财。 围绕“访需求、送政策、促服务”工作宗旨，落实“涉外企业大走访活动”，组织辖内外汇指定银行赴湘西经济开发区、泸溪县高新技术开发区、花垣县十八洞村与企业精准对接，普及疫情防控期间各项便利化措施，了解涉汇主体用汇需求及用汇难题，畅通外汇政策传导，积极为企业解读货物贸易和服务贸易外汇政策。其次，创新外汇金融服务方式新，外汇指定银行建立派驻企业联络员，对外贸企业主体实行专人联系、优先回应和限时办结制度，着力发挥外汇金融服务“救急纾困”、“雪中送炭”的作用。 通过湘西生活网媒体平台，在辖内公共交通、各个住户小区每3分钟滚动播放我中心支局制作的《依法保护个人财产，远离非法外汇交易》宣传视频，利用新媒体渠道开展个人外汇警示教育宣传，解读个人外汇政策，告之个人用汇主体真实合理用汇渠道，使外汇知识主动走近普通民众，扩大宣传受众面。 措施有力，推动辖区外汇金融环境建设 活动期间共组织开展3次主题宣传日活动、5次调研，组织1次全辖银行外汇业务培训，累计参与宣传人数50人次、发放宣传资料600余份，摆放宣传展板12块，解答群众咨询300次，微信信息300条，深入企业园区开展调查宣传3次，贴近市场，服务主体。 通过一个月形式多样、措施有力的广泛宣传，向公众普及外汇管理政策法规、近年来打击地下钱庄和网络炒汇的成果、外汇典型案件，提示地下钱庄、网络炒汇风险，使外汇知识主动走近普通民众，有效提升了居民外汇风险意识，帮助公众认清非法外汇活动的本质，有效震慑失信行为，增强了遵法守信的意识，提高了银行和企业依法合规经营的意识，有力推动了辖内外汇金融环境建设。 2020-10-28/hunan/2020/1028/1545.html
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围绕“诚信兴商宣传月”系列活动内容和主题，10月20日，益阳市中心支局联合中国人民银行益阳市中心支行支付结算、征信管理等部门，在安化县家乐村开展了“外汇政策、诚信知识进乡村”宣传活动。考虑到贫困乡村地区信息相对闭塞、村民知识水平有限，易掉入网络非法“炒汇”、地下钱庄等“陷阱”，此次宣传活动，我中心支局以“网络‘炒汇’不合法、地下钱庄不靠谱、资金安全无保障”为主题，向广大村民详细介绍了网络“炒汇”、地下钱庄的相关知识，开展了警示宣传教育。 活动现场通过设立外汇知识咨询展台、张贴宣传海报、分发宣传单，向广大村民详细介绍了网络“炒汇”、地下钱庄的概念、特征、套路、风险以及如何有效防范被卷入网络“炒汇”、地下钱庄的相关知识，告诫村民远离网络炒汇、地下钱庄等非法外汇交易。同时，还宣传了个人外汇、银行卡境外交易等外汇管理政策知识，解答了出国留学、旅游购付汇等热点问题。此外，我们还向村民推荐了国家外汇管理局官方网站及中国外汇微信公众号以便其进行政策学习与咨询。 此次宣传活动不仅增强了贫困乡村村民们的自我保护意识，也加深了村民对外汇政策和诚信知识的认识和了解，激发了村民们学习外汇知识的热情，为辖内涉汇经济健康有序发展打下了扎实的基础。 2020-10-26/hunan/2020/1026/1541.html
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为提升辖内金融机构、涉外企业对LEI（全球法人识别码）的认识，顺利完成LEI推广工作，10月20日下午，永州市中心支局组织召开全球法人识别编码推广工作会议，唐大立副局长出席会议，外汇管理科相关人员、辖内5家商业银行分管行领导和业务部门负责人参加会议。 会上，工作人员介绍了全球法人识别编码推广工作的重要意义、并对具体工作做了安排部署，强调了推广工作对全市对外贸易发展的重要意义。 唐大立副局长对做好全球法人识别编码推广工作提出了三点具体要求：一是各银行机构要高度重视推广工作。全球法人识别编码推广工作是国家政策的要求，是涉汇企业发展壮大的需要，也是各银行机构服务实体经济发展，践行“金融为民”宗旨的需要；二是各银行机构要周密部署推广工作。以发送通知函件、组织开展企业宣讲会、微信群通知宣传等方式多管齐下，向企业详细清楚说明推广全球法人识别编码的重要意义、申请所需资料和相关工作要求，让企业充分认识到全球法人识别编码的重要作用并积极主动配合银行工作。三是各银行机构要按期保质完成工作目标。按照时间安排完成既定工作任务，所分配涉汇企业覆盖面要达到100%。 2020-10-26/hunan/2020/1023/1536.html
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为加强诚信宣传教育，营造放心消费和诚信营商环境。国家外汇管理局张家界市中心支局近期启动“诚信兴商宣传月”活动，组织全辖7家外汇指定银行通过营业网点电子显示屏、宣传折页和宣传海报等多类媒介开展外汇政策宣传，并创新运用新媒体，如抖音视频、电子微刊、微信网络等多种线上形式开展丰富多彩的主题宣传。 10月28日，中心支局联合工商银行在武陵源开展“诚信兴商”集中宣传活动，褚鸿飞副局长带队现场实地宣传。通过悬挂宣传横幅、分发宣传材料、现场讲解答疑等方式，向景区居民及往来游客介绍宣传外汇管理条例、经常项目外汇管理指引（2020年版）、银行卡境外合规交易等外汇管理新政，提示地下钱庄、跨境赌博、网络炒汇等非法金融活动的危害，引导民众远离投资“陷阱”，提高防范意识。 现场宣传结束后，褚局长还前往中、农、工、建、邮储五家外汇指定银行分支网点实地巡查各行自主宣传情况，要求各外汇指定银行充分发挥宣传一线优势，营造全辖诚信经营、合规用汇氛围，进一步提升“诚信兴商宣传月”活动效果。 2020-11-02/hunan/2020/1029/1546.html
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问：国家外汇管理局刚刚公布了最新外汇储备规模数据。请问造成2020年9月外汇储备规模变动的原因是什么？今后的外汇储备规模趋势是怎样的？ 答：截至2020年9月末，我国外汇储备规模为31426亿美元，较8月末下降220亿美元，降幅为0.7%。 9月，我国外汇市场供求基本平衡，跨境资金流动总体稳定。国际金融市场上，受境外新冠肺炎疫情反复、主要国家货币和财政政策等因素影响，美元指数小幅上涨，资产价格涨跌互现。汇率折算和资产价格变化等因素综合作用，当月外汇储备规模有所下降。 当 前，境外疫情和世界经济形势依然复杂严峻，不稳定不确定因素明显增多。但我国已进入高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力 足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变，有利于外汇储备规模总体稳定。 2020-10-23/hunan/2020/1023/1535.html
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10月23日，娄底市中心支局组织召开2020年银行外汇业务合规与审慎经营评估集体评议会。全市9家外汇指定银行分管行领导及国际业务部、个人金融部负责人等30余人参加了此次评议会。 本次集体评议创新增加了银行对金融支持疫情防控、复工复产和涉外经济发展内容的展示，辖内9家外汇指定银行按照抽签顺序，从业务发展、内控管理、风险控制、政策培训与宣传等方面依次汇报了考核期的外汇业务工作，上台晒出了金融支持外向型经济发展的成绩单。 本次评议会由娄底市中心支局分管行领导、外汇管理科正副科长、外汇指定银行的分管行领导担任评委，各评委对各银行考核期内的外汇业务合规与审慎经营情况进行了现场评议，并现场公布得分结果。本次评分将与日常评分一并纳入各行外汇业务合规与审慎经营年度评分内容，综合得出2020年度各银行的评估等级结果，并将评估结果运用到2021年度外汇业务管理中。 2020-10-26/hunan/2020/1026/1537.html
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为进一步提高社会公众对外汇业务知识的认识和了解，提高社会公众办理外汇业务的合规性意识，常德市中心支局联合辖内外汇指定银行开展了以“打击外汇违法行为，共建和谐市场秩序”为主题的外汇业务知识宣传活动。 本次宣传活动累计发放宣传手册1000余份，提供咨询服务近200人次。活动以布置展台、悬挂宣传横幅、发放个人外汇业务手册等形式，让群众了解外汇业务相关政策与规定，着重对地下钱庄、非法网络炒汇平台、虚假、欺骗性外汇交易等违法行为开展警示宣传，同时还向市民讲解了出国留学旅游和外汇理财相关的外汇政策，使其明白在办理相关外汇业务时，一定要严格遵守国家外汇管理局的相关规定，选择正规渠道办理业务或进行投资理财，合法合规用汇，以防上当受骗。 2020-10-26/hunan/2020/1026/1540.html
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为深入开展2020年“诚信兴商宣传月”活动，怀化市中心支局组织各外汇指定银行开展了“诚信经营保稳定，合规用汇促发展”为主题的诚信兴商集中宣传活动。 活动现场，我中心支局组织各外汇指定银行进行了业务咨询展台的设立，通过LED电子屏、摆放宣传海报，发放各类宣传资料等多种方式，围绕“贸易投融资便利化新政、严厉打击地下钱庄、跨境赌博、非法网络炒汇、典型外汇违规案例分析通报、个人外汇知识”等系列主题为重点向社会公众进行外汇政策、外汇典型案例的宣传。 此次宣传现场共搭建宣传点8个，接受现场咨询人员300余人。各银行分管行领导、部门负责人及经办人员都积极参与了宣传讲解，现场派发宣传资料3000余份，宣传活动切实贴近生活，取得了良好的宣传效果。 2020-11-13/hunan/2020/1026/1538.html
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为支持外向型经济发展，帮助出口企业解决外汇资管账户难题，10月15日，国家外汇管理局湘潭市中心支局一行前往湘乡市经开区皮革工业园调研，湘乡市经开区、人行湘乡市支行主要负责人参与调研。 湘乡市经开区负责人首先介绍了皮革工业园目前的建设进度和未来规划。园区企业主要是做对外贸易，当前订单积压量较大，但与银行对接中出现一些困难，希望能够得到外汇部门的支持。王一凡副局长首先逐一询问企业负责人具体经营情况，并对目前出口业务进行详细了解。随后，王一凡副局长对湘乡市经开区皮革企业的发展提出建议：一是保障园区企业合理增长，加强管理；二是确保企业稳步发展，总量适度；三是核查企业的经营情况，依法合规经营。 2020-10-28/hunan/2020/1028/1544.html