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资金池，也称现金总库，是企业集团集中和管理资金的常用工具。随着中资企业国际化进程不断向纵深发展,全球资金管理的难度不断加大，急需更加高效、便利、低成本的本外币跨境资金运营模式。2021年3月，本外币一体化资金池试点政策在深圳落地。中国人民银行深圳市中心支行（以下简称“深圳中支”）按照政策统一部署，不断探索跨境资金池政策的迭代创新，助力市场主体实现“两增两减一打通”（增加业务规模、增加财务收入、减少人工、减少税费、打通意愿购汇路径），显著提升跨国公司资金运营效能，成效显著。本外币一体化资金池已成为促进人民币跨境双向流动的重要载体。 跨境资金池政策的历史沿革 改革开放以来，中资企业“走出去”步伐不断加快，为便于境外资金管理，它们在境外搭建了资金池。伴随着境外经营规模日益扩大，“集团国际化步伐迈得越快，资金集中度越低”的矛盾日益突出。为解决上述难题，我国跨境资金池管理政策不断演进，总体可以分为三个阶段。 第一阶段：由点及面，局部开展外币资金集中运营 先是个别企业开展探索。20世纪90年代，经外汇管理局批准，中石化集团等跨国公司开始开展境外资金归集试点。其后，个别区域实施改革。2005年，上海浦东新区推出“浦东九条”，允许跨国公司在现行委托贷款框架下对境内成员企业资金进行集中管理，同时可开立离岸账户集中管理境外成员企业资金。再后来，境内外币资金池初步构建。2009年，外汇管理局发布《境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定》，明确了境内外币资金池的基本管理原则、业务结构、数据统计和审核程序等内容，助力境内企业降低财务成本，增强竞争优势。杜邦集团是深圳最早一批开展境内外币资金池业务的跨国公司，2011年开展业务以来，年度平均资金调拨量约14亿美元。 第二阶段：逐步拓展，本、外币资金池政策分别推进 一是跨境外币资金池试点全面铺开。2012年12月，外汇管理局正式启动跨国公司外汇资金集中运营管理试点。2013年5月，深圳跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点落地，华为集团、中兴通讯、中集集团等跨国公司获得试点资格。二是跨境人民币资金池政策正式出台。2013年12月，上海自贸区率先开展跨境人民币资金集中运营试点。2014年6月，试点推广至全国，深圳辖内企业积极响应，创维集团、中广核集团等多家跨国公司参与试点。 虽然跨国公司外汇资金集中运营管理试点和跨境人民币资金集中运营试点在成员企业要求、业务门槛、备案手续、账户架构、规模控制等方面有一些不同，但总体思路都是将境内资金池与境外资金池有限联通，实现经常项下与资本项下资金的集中收付，政策设计理念与监管框架大体趋同，为实现跨境资金本外币一体化管理奠定了一定基础。 第三阶段：持续优化，本外币一体化管理取得积极进展 一方面，跨境人民币资金池进一步完善。2015年9月，《中国人民银行关于跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务有关事宜的通知》出台，进一步放宽准入门槛及资金净流入上限。另一方面，外币资金池初步实现本外币合一管理。2015年8月，外汇管理局下发《跨国公司跨境资金集中运营管理通知》并于2019年3月进行修订，进一步简化登记管理，优化账户结构，允许跨境本外币资金同时入池，初步探索本外币合一管理，成为跨国公司跨境资金池管理政策演进历程中的重要里程碑。至此，跨境资金池政策形成了本外币多种模式并行的管理格局。其后，本外币一体化资金池建设进入快速发展轨道：2021年3月，北京、深圳获批首批开展跨国公司本外币一体化资金池试点业务；2022年7月，本外币一体化资金池试点扩展至上海、广东、陕西、北京、浙江、深圳、青岛、宁波等地，扩大了政策覆盖面，并允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币集中收付业务，进一步便利跨国公司以人民币开展跨境收支业务，积极推动人民币国际化。 本外币一体化资金池试点政策的深圳实践 为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持“走出去”企业全球化经营，充分发挥深圳作为“双循环”重要交汇点作用，深圳中支广泛调研企业需求，深入参与本外币一体化资金池政策顶层方案设计。2020年10月，本外币一体化资金池试点纳入深圳综合改革试点首批授权事项；2021年3月，深圳获批首批开展跨国公司本外币一体化资金池试点业务。截至2022年6月末，试点业务规模达318.6亿美元。 坚持服务实体经济，助力畅通国内国际“双循环” 金融市场改革创新的根本出发点和落脚点是服务实体经济发展。深圳充分发挥先行示范作用，以“服务实体经济企业、突出受益导向”为原则，重点聚焦辖内信用等级较高的优质、大型实体制造业跨国公司，行业涵盖新能源汽车、智能制造、通讯设备等，对实体经济精准释放政策红利。助力企业有效降低资金调配成本，实现集团内资金调拨无需通过委托贷款框架，显著提升企业境内资金运用效能，畅通国内“大循环”。从实施效果来看，试点已累计为深圳试点企业增加财务收入、节约税务成本约4000万元人民币。推进池内异地企业贸易外汇收支便利化政策。主办企业代异地成员企业完成备案后，异地企业业务可“统一归口”在深圳贸易外汇收支便利化试点银行办理，且统一享受优化单证审核等便利化服务，进一步提高贸易自由化、便利化水平，有效提升试点企业获得感。此外，支持主办企业代境外成员集中收付。2022年7月，第二批试点在首批试点政策基础上进一步升级，允许主办企业依据真实贸易背景，直接与境外成员企业的交易对手方开展资金收付业务，切实回应了跨国公司提升跨境资金集约化管理的更高要求，为畅通国内国际“双循环”探索新途径。 整合本外币政策，助力推动人民币国际化 本外币一体化管理是金融市场双向开放、人民币国际化进程中的应有之义。试点吸收跨境双向人民币资金池、外币资金池业务中富有成效的做法，制定统一规则，并实现有机融合。一是池内资金划转、结算、融资等多个业务条线币种均可以自由选择，给予企业更大自由空间。二是依托深圳本外币合一银行结算账户试点，实现多币种账户合一，有效减少企业开户数量，节约管理成本。三是通过调整汇率风险折算因子，鼓励试点企业更多使用人民币开展跨境双向融资，着力提升人民币融资货币功能，推动人民币国际化。为切实满足企业对于跨境资金集中运营的多元化需求，使试点政策更加精准直达，深圳中支通过“面对面”座谈的形式，对企业进行有针对性的政策指导，宣讲“本币优先”理念，推动资金池项下跨境人民币结算量大幅提升，企业财务成本和管理成本有效降低。以深圳某试点企业为例，该企业在全球七十多个国家和地区开展业务，在深圳中支的引导和推动下，目前已实现95%以上跨境交易使用人民币结算，年度结算量约400亿元人民币。 深化“放管服”改革，渐序推进资本项目改革 推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。深圳中支基于试点政策，深化落实跨境投融资改革创新，推动实现安全、高效、低成本的要素流通循环。一是落地意愿购汇业务。在资本项目结汇已全面实现便利化管理的基础上，试点企业可根据自身实际情况和需求，在一定额度内自主选择购汇时机，为企业加强汇率管理、提升汇率风险能力提供重要政策工具。2021年6月，深圳试点企业开展了首笔意愿购汇业务，金额为5亿港元，为企业节约成本达308.4万元人民币。二是扩大企业跨境双向融资空间。根据试点政策，深圳中支为试点企业适度调增双向跨境融资额度，进一步满足企业跨境本外币资金的余缺调剂和归集需求，赋予企业在跨境资金管理层面更多、更大的自主权，实现了限额内的跨境双向融资可兑换。截至目前，深圳试点企业已累计开展跨境双向融资140亿美元。三是持续优化账户架构，取消委托贷款框架，大幅简化业务流程和手续，企业资金汇划路径有效缩短三分之一，提交材料由“一大摞”简化为几张纸，资金使用效率明显提高，银行审核业务时间也大大缩短，跨境资金调拨速度从以往的按天计算缩短至以分钟计，最快仅需5分钟即可到账。 跨境资金本外币一体化管理改革的展望 探索建立“普惠型”本外币资金池管理政策 按照“兼容并包、高低互补、因势利导”的基本原则，将更多便利化政策纳入资金池政策管理框架，进一步改变本外币多种模式并行的跨境资金池业务管理格局。具体来说，可调低入池企业营收规模、国际收支规模等准入门槛，建立低门槛、高水平的“普惠型”本外币一体化资金池，更大程度扩大便利化政策覆盖面，提升市场主体获得感，激活深层次发展动力。 打通跨国公司全球财资中心回归境内路径 当前国际形势日趋复杂，一些跨国公司将境外财资中心迁回境内的需求愈加强烈。在本外币一体化资金池政策基础上，统筹发展与安全，推动跨境资金管理、税收政策、金融基础设施等规则制度与国际更加接轨，打通跨国公司全球财资中心回归境内路径，稳步提升资本项目可兑换水平，更好服务国家战略。 在“双循环”新发展格局下，中国经济的高质量发展必然要求更高水平的金融开放创新。本外币一体化资金池试点的落地实施和顺利运行标志着人民币国际化进程、跨境投融资改革创新迈出了关键一步。未来，深圳中支将继续按照“稳中求进”总思路，以服务实体经济发展为根本，坚持服务金融双向开放，对标国际通行标准，兼顾我国实践，继续探索推进跨国公司全球资金管理改革创新，为推动深圳高质量发展和“双区”建设贡献更多金融力量。 来源：中国金融 2022-09-06/shenzhen/2022/0905/1277.html
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为全面贯彻落实总行、总局关于统筹做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作部署，外汇局深圳市分局积极推动银行提升外汇服务，以服务实体经济为目标，指导辖内银行加快推动贸易外汇收支便利化试点提质增效、持续优化企业汇率避险服务、大力支持贸易新业态创新发展、科技赋能跨境结算服务等，协同提升外汇服务，支持稳外贸稳外资。 一是推动贸易外汇收支便利化试点政策直达企业。深圳市分局取消企业申请货物贸易与服务贸易试点的收支规模设置，进一步放宽银行申请条件，拓展业务范围，推动银行精准对接企业，加速试点政策直达企业。建行深圳市分行主动“问需于企”，深入企业“一对一”服务，积极回应企业复杂化、差异化的业务需求，加速推动跨境贸易结算便利化政策精准直达。某航空公司向境外购买飞机，需支付货款、经营性租赁租金、燃油费及飞机维修费等，面对种类多、资料复杂的付汇需求，建行深圳市分行提供“货物+服务”全覆盖的便利化服务，在该企业参加试点的三个月时间，即办理便利化收支58笔，金额合计2.89亿美元，每笔业务综合办理时间由约1小时下降到5分钟以内，每笔业务办理资料由平均约30份下降到1份，显著降低人力成本，提升跨境资金运用效率。 二是大力支持贸易新业态创新。深圳市分局稳步推进市场采购贸易试点业务，指导交行深圳分行成为深圳首家对接市场采购贸易平台的银行，并成功落地深圳首单市场采购贸易联网收结汇业务。通过方便快捷的市场采购贸易线上收结汇服务，解决中小微企业、家庭作坊市场主体在小额出口贸易收汇手续繁琐的痛点。截至2022年7月末，交行深圳分行累计服务市场采购贸易商户43家，办理联网收结汇业务189笔，金额2309万美元。 三是支持中小微企业开展汇率风险管理。深圳市分局积极推动财政支持、担保介入、风险分担的汇率避险机制落地，指导中行深圳市分行、兴业银行深圳分行落地创新担保模式下的远期结售汇业务。该业务模式通过第三方担保为符合条件的企业提供远期结售汇交易授信额度，无需企业提供抵押或缴纳保证金。该业务模式以“几家抬”的方式全力服务中小微企业汇率风险管理实需，降低中小微企业汇率避险成本，切实为“稳外贸”服务。 四是推动科技赋能跨境金融便利化服务。深圳市分局持续支持银行通过联机接口将外汇业务服务平台与银行内部业务系统直连，全面提升银行跨境金融服务能力。工行深圳市分行推出来账资金自动入账产品“e秒达”，帮助企业实现来账资金自动入账和自动申报，大幅提高企业的收款效率和资金周转速度。交行深圳分行提供“结算+融资”线上服务，帮助企业实现线上跨境汇款、结售汇、贸易融资等功能，以贸易融资为例，企业足不出户仅用时约15分钟即可完成融资申请到跨境支付的全链条操作，节省企业脚底成本的同时大幅提升结算融资效率。 2022-08-22/shenzhen/2022/0822/1270.html
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外汇局深圳市分局坚决贯彻落实疫情防控和经济社会发展金融外汇服务相关部署，深入研究市场主体的外汇政策诉求，多措并举推进跨境金融改革创新，放宽跨境贸易投资领域政策限制，简化操作流程，助力企业跨境贸易投资便利化。 一、扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点政策受益面。对申请货物贸易与服务贸易的试点企业不设置收支规模要求，进一步放宽银行和企业申请条件、拓展业务范围。截至2022年6月末，货物贸易便利化试点覆盖7家银行、74家企业，累计收支454亿美元；服务贸易便利化试点共6家银行、23家企业参与，累计收支160亿美元。 二、拓展“银行+外综服企业”跨境电商结算应用场景。支持外贸综合服务企业代办跨境电商出口收汇，新增“邮包出境”、“线下业务线上化”等应用场景，拓展银行跨境电商结算渠道，解决跨境电商等外贸新业态结算成本高、收款周期长等“痛点”，助力深圳打造“跨境电商之都”。截至2022年6月末，开展外综服企业代办跨境电商出口收汇业务总金额113亿美元，帮助超4万家商户便捷收汇，服务中小电商企业超过10万家。 三、开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点。全国首批开展跨国公司本外币一体化资金池业务试点，支持符合国家政策导向的大型优质跨国公司实现集团内跨境本外币资金一体化管理，提高企业跨境资金调拨效率，降低企业财务成本。截至2022年6月末，试点企业集团业务量达319亿美元。 四、开展商业银行资本项目数字化服务试点。指导招商银行在资本项下9个高频业务场景中，将原须企业提交纸质材料、到银行网点办理的资本项目业务，转变为提交电子材料和线上办理，大幅降低企业脚底成本。截至2022年6月末，辖内银行为342家企业办理了资本项目数字化服务试点业务22151笔，金额合计38亿美元。 五、优化股权投资基金跨境投资试点。会同地方政府相关部门简化QFLP和QDIE试点申请流程，拓宽投资范围，打通境内外私募创投资本双向循环渠道。截至2022年6月末，深圳设立QFLP管理企业177家，发起QFLP基金55家，基金规模76亿美元；设立QDIE管理企业71家，备案额度20亿美元。 六、推动科技赋能跨境金融便利化服务。大力推广跨境金融服务平台应用，鼓励银行通过数据接口直连内部业务系统，将跨境金融服务平台与贸易外汇投资便利化政策有机结合，形成对企业跨境金融服务能力的全面提升。如：辖内招商银行实现企业全线上办理贸易付汇、自助结汇、贸易融资，出口应收账款融资全流程平均时长从T+3日缩至T+1日。 2022-07-15/shenzhen/2022/0715/1240.html
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为进一步践行外汇为民理念，提升银行个人外汇服务质量，培养深圳市民合规用汇意识，外汇局深圳市分局积极指导深圳市外汇和跨境人民币业务展业自律机制（以下简称深圳自律机制）自2022年6月20日至7月20日，开展为期一个月的个人外汇知识普及和宣传教育系列活动。活动以“在深圳，汇更好”为主题，在了解民生用汇痛点的基础上，通过大众喜闻乐见的形式，向社会公众普及外汇政策和个人外汇合规使用知识，宣传个人外汇便利化服务内容，提高个人用汇风险意识，实现“安全用汇、合规用汇”的宣传教育效果。 深圳自律机制与辖内银行采取线上线下双向联动的模式，多层次、全方位地提高广大深圳市民对个人外汇使用合规性、便利性的理解。 一是在线下布置个人外汇主题场景。个人外汇月宣传期间，在各大银行网点、深圳市区重要公交线路及候车亭站牌展示独具特色的个人外汇主题创意包装及个人外汇相关知识。 二是向广大深圳市民发起个人外汇故事征集启事。以《新市民故事汇：我们相汇在深圳》为主题，征集不限于海报、推文、视频、原创歌曲等形式的创作内容，让市民在深体验个人外汇服务的用户体验故事以多种渠道进行展现。 三是积极借助新媒体平台力量。利用抖音、微信、B站等新媒体平台，以丰富多样的形式向大众科普个人外汇知识，不断加强外汇政策宣传效果。 2022-07-11/shenzhen/2022/0711/1238.html
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2022年8月1日，深圳市分局召开专题局务会，学习贯彻2022年下半年全国外汇管理工作会议精神，部署2022年下半年重点工作。 会议要求，坚持稳中求进工作总基调，认真落实2022年下半年全国外汇管理工作会议精神，全面提升履职效能，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 会议部署了下半年重点工作。一是以巡视整改为契机推动全面从严治党向纵深发展。二是提升跨境投融资便利化水平。扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，推动跨境融资便利化试点落地见效。三是深化外汇领域改革开放。推动第二批跨国公司本外币一体化资金池试点平稳落地，支持跨境电商、市场采购、新型离岸国际贸易等贸易新业态规范健康发展。四是科技赋能优化外汇服务。引导企业更好管理汇率风险，支持银行开展资本项目数字化服务试点，因地制宜拓展跨境金融服务平台应用场景，全面提升个人外汇服务质量。五是完善外汇市场微观监管。加强非现场监管能力建设，强化重点领域风险防控，严厉打击外汇领域违法违规行为。六是夯实外汇管理基础工作。 2022-08-04/shenzhen/2022/0804/1259.html
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自2021年3月，中国人民银行、国家外汇管理局决定在深圳、北京开展跨国公司本外币一体化资金池业务首批试点以来，外汇局深圳市分局积极落地本外币一体化资金池试点政策，选定传音控股、创维集团等5家优质跨国公司成为首批试点企业，通过适度调整企业的外债、境外放款额度、实施资金池内本外币资金的划转及使用等方面的便利化优惠政策，指导企业开展跨境本外币资金一体化管理，进一步便利跨国公司企业集团跨境资金统筹使用。截至2022年5月末，5家试点企业集团业务量达297.9亿美元。 本外币一体化资金池业务试点政策进一步便利了跨国公司企业集团内部资金的结汇、划转和使用，有利于降低集团内部资金调配成本；实现一定额度内意愿购汇，便于跨国企业根据自身实际情况和需求，更灵活地规避汇率风险、降低汇兑成本。试点落地以来，助力企业实现“两增两减一打通”，即“增加财务收入、增加业务规模、减少税费、减少人工，打通意愿购汇途径”，切实为企业增收减负。在优化营商环境，提高跨境贸易和投融资便利化水平等方面起到了积极作用，受到市场热烈欢迎。 下一步，外汇局深圳市分局将根据中国人民银行、国家外汇管理局统一部署，进一步扩大试点范围，使更多优质跨国企业受益。 2022-06-27/shenzhen/2022/0627/1220.html
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2022年7月21日，外汇局深圳市分局指导深圳自律机制线上举办“树立风险中性理念，助力企业行稳致远”汇率避险主题宣讲会，辖内400余家外经贸企业参会。 外汇局深圳市分局国际收支处就汇率风险管理的重要性以及如何科学管理汇率风险，向辖内外经贸企业进行了汇率避险政策宣讲，从观念与实操角度引导企业树立汇率中性理念，科学管理汇率风险，聚焦主业行稳致远。 会上还邀请中国农业银行总行金融市场部相关领域专家对当前人民币汇率走势、外汇市场关注焦点展开系统分析，并结合案例详细介绍人民币外汇远期、掉期、期权及其组合产品等汇率避险工具，对外贸企业外汇套期保值面临的选择困扰等实际问题提出专业建议。 下一步，外汇局深圳市分局将深入贯彻落实汇率避险相关工作要求，持续指导深圳自律机制紧跟人民银行和外汇局的政策导向，引导银行做好汇率风险中性宣传与展业服务，推动辖内企业普及汇率风险中性理念，帮助企业提升汇率风险管理水平，促进外汇金融服务实体经济，助力深圳外向型经济高质量发展。 2022-07-28/shenzhen/2022/0729/1247.html
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为强化国际收支统计申报业务管理，提升申报主体申报意识，国家外汇管理局深圳市分局修订形成了《国家外汇管理局深圳市分局涉外收入“不申报、不解付”特殊处理措施操作指引（征求意见稿）》。 现将修订后的规范性文件向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式反馈意见： 1.电子邮箱：gjscz@pbc.sz.gov.cn 2.通信地址：深圳市罗湖区深南东路5006号人民银行大厦北楼17楼国际收支处 意见反馈截止时间为2022年9月18日 附件：1 国家外汇管理局深圳市分局涉外收入“不申报、不解付”特殊处理措施操作指引（征求意见稿）-2022.8 2 不申报不解付修订对照表-2022.8 2022-08-18/shenzhen/2022/0819/1269.html
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要点 作为全国首批贸易外汇收支便利化试点地区，深圳从夯实制度基础、关注真实需求、优化管理流程等方面入手，推动试点高质量起步、高标准运行、高效率运转。 外汇局深圳市分局（下称“深圳市分局”）紧密围绕总局推出的一揽子贸易便利化举措，充分发挥深圳先行示范区的优势，持续夯实制度基础，多措并举促便利，助力涉外经济高质量发展。截至2021年11月20日，深圳辖内共计6家试点银行、45家试点企业开展贸易外汇收支便利化试点业务，累计办理试点业务约4万笔、金额约350亿美元，其中服务贸易试点业务量位居全国首位。 紧扣市场主体诉求 推动试点迈入“三高”轨道 贸易外汇收支便利化试点（下称“试点”）是服务实体经济发展、进一步提升贸易自由化便利化的重要举措。其赋予审慎合规、信用优良的银行与企业更多自主权，引导市场形成“主体越诚信、手续越便利”“银行越合规、审核越自主”的良性循环。试点政策推出以来，深圳市分局围绕总局工作部署，结合地区实际，紧扣市场主体诉求，从夯实制度基础、关注真实需求、优化管理流程三方面入手，推动试点高质量起步、高标准运行、高效率运转。 一是夯实试点制度基础，推动试点高质量起步。为确保试点工作规范开展，自2019年1月试点实施以来，深圳市分局在总局指导下，在充分结合地区经济发展实际、深入了解市场主体政策诉求的基础上，制定并发布了试点指导意见，推动试点政策的落地实施。其后根据总局扩大试点安排以及市场主体反馈，对试点指导意见进一步完善，在2019年1月至2021年10月，先后三次修订试点指导意见，将试点范围由货物贸易扩大至服务贸易，允许非关联企业服务贸易代垫分摊费用在银行办理，将退汇和离岸转手买卖纳入实施优化单证审核的业务范畴；同时，放宽试点集团企业准入门槛，让便利化政策能惠及更多优质合规企业。 二是关注企业真实业务需求，确保试点高标准运行。在管理思路上，深圳市分局从提升服务实体经济效能出发，转变将贸易外汇收支规模作为试点企业准入参考条件的思路，给予银行筛选试点企业的自主权；同时，制定并向银行下发试点企业评估指标，作为银行对试点企业筛选标准的参考，并要求银行在此基础上进一步制定细化指标，确保筛选出信用优良、管理规范的优质企业。在具体措施上，深圳市分局指导银行关注企业真实合法的业务需求，鼓励银行对生产制造企业提供便利化金融服务，简化业务办理流程。深圳某生产企业在试点业务开展半年后，由于企业内部架构重组，企业生产经营和资金结算全部转移至子公司开展，需将便利化金融服务也相应转至其子公司。在充分摸清企业的上述情况和实际业务需求后，深圳市分局指导辖内银行在尽职调查的基础上，将便利化金融服务转至该子公司。 三是优化试点管理流程，确保试点高效率运转。深圳市分局在试点业务推进过程中，指导银行以风险管理为导向，把握企业交易实质，注重事前尽职调查，以“事前监管+事后保障”服务模式推进试点业务的开展；同时，指导银行以企业尽职调查报告为基础，简化试点企业备案材料，提高试点业务上线效率，并根据市场主体的诉求，同步优化事中事后监管手段，鼓励银行将事后核查与评估相结合，根据试点业务开展情况有针对性地开展核查和评估，实现全流程便利化，以解除企业参与便利化试点的后顾之忧，确保真实合规的试点业务能规范高效开展。 打造“一对一、面对面”的服务体验 确保试点政策落地生根 一是宣传与辅导双管齐下，不断提升市场主体的政策认知度。一方面，为提升试点企业对试点政策的认知度，深圳市分局通过新闻媒体、宣传动画、便利化政策宣传会、绿色直通车企业联系机制等多种渠道，广泛开展便利化政策宣传。从提升资金使用效率、缩短业务办理时间、降低人力物力成本等政策红利方面详细介绍便利化措施，引导市场主体守法自律，宣传“越合规越便利”的监管导向。另一方面，为加深银行对试点政策的理解，深圳市分局深入分析各试点银行政策执行的差异，一对一开展针对性指导。在试点银行备案环节，赴银行现场评估，评估银行内控制度、系统建设和人员配备等情况；指导银行转变管理理念，开发适应原则性监管要求的业务流程；鼓励银行对试点企业实施个性化管理，采取“一户一策”的管理措施。 二是“零距离”倾听企业评价，持续跟踪政策执行效果。为跟踪试点方案和政策执行的有效性，深圳市分局通过赴企业实地调研、召开企业座谈会、问卷调查、电话回访等方式，了解企业实际困难与诉求，听取企业对便利化措施的切身感受和效果评价，并据此不断优化便利化措施。2021年以来，深圳市分局联合银行实地走访了比亚迪、优合集团、盐田国际等多家企业，深入调研试点企业在办理贸易外汇收支方面遇到的问题。其中，针对企业提出的优化试点事后管理措施的建议，第一时间召集银行研究解决方案，最终将事后按比例抽查调整为有针对性的事后核查与评估，获得试点企业点赞。此外，针对问卷调查中企业所反馈的允许非关联企业服务贸易代垫分摊费用在银行办理的政策诉求，深圳市分局在总局指导下评估现有试点政策，再次修订试点指导意见，显著提升了企业资金的运作效率。 从实际成效看，试点政策在帮助企业降成本、提效率、增效益方面发挥了积极作用。试点企业普遍认为，试点提高了业务办理效率，降低了“脚底成本”，提高了资金周转效率，贸易资金结算便利度大幅提升。在货物贸易方面，试点为企业每笔业务节省约30分钟的单证准备时间，银行审核时间由平均每笔20分钟缩至2—4分钟。在服务贸易方面，深圳某运输公司作为中国民航总局批准成立的一级货运代理，每年服务贸易收付汇业务超200笔。试点推出前每笔付汇业务需要准备电报、运输发票、空运提单等多项材料，平均耗费1.5个小时；试点推出后，该公司直接通过网银提交汇款指令，只需15分钟即可“足不出户”完成汇款业务。 三是积极开展试点经验交流，着力提升银行试点管理水平。一方面，深圳市分局组织召开银行座谈会，为不同银行分享试点经验、拓宽展业思路、丰富试点业务管理手段搭建平台，并就业务推进过程中遇到的难点问题，群策群力探讨解决思路和应对措施，提升便利化政策的执行效果；另一方面，定期向各试点银行反馈试点企业的政策执行效果评价及相关业务诉求，督促试点银行转变管理思路、优化服务，进一步提升企业满足感。此外，推动辖内银行以试点为契机，整合客户数据，推进客户画像工程；同时，转变外汇从业人员考核机制，推动便利化业务在合规前提下快速发展。 从实际成效看，试点政策在提升银行外汇业务合规经营水平的同时，有效推动了银行持续提升服务的便捷度和客户满意度。试点在赋予银行审核自主权的同时，也对其提出了更高的展业要求，促使银行不断完善内控制度和操作流程，加强业务培训，强化科技赋能。在试点政策的激励下，银行逐步简化纸质单证审核的相关工作，缩短业务流程，提高工作效率；同时，通过制度完善和系统改进，不断提升为客户服务的水平，形成银企共赢的局面。一些试点银行率先推出手机银行线上尽职调查，通过大数据分析开展客户尽职审查，实现了尽调工作线上化、标准化、移动化和智能化；一些试点银行探索通过网银渠道处理试点企业收付汇指令，实现了贸易外汇收支业务“一键办理”。 推动贸易便利化再上新台阶 下一步，深圳市分局将继续以“我为群众办实事”实践活动为契机，围绕市场主体真实合法需求，推出更多便利化举措，推动贸易外汇收支便利化试点向更高水平发展，不断提升外汇管理服务质效。 一是进一步扩大贸易外汇收支便利化试点范围，让更多的市场主体享受便利化政策红利。在现有试点经验的基础上，探索货物贸易和服务贸易试点企业一体化管理，研究贸易便利化试点企业特殊标识管理，通过不同地区、不同银行之间互联互通、互认互办试点业务，真正实现企业凭支付指令一键办理贸易外汇收支业务的便利化体验；同时，对“专精特新”以及符合国家战略发展等相关行业的企业，探索优化准入条件。 二是鼓励银行运用大数据等前沿金融科技提高展业水平。为充分释放试点政策红利，实现“合规展业”与“便利化”的兼顾，越来越多的试点银行开始探索通过大数据技术为企业精准画像。深圳市分局将探索给予银行相应的信息技术和数据支持，鼓励银行运用大数据等前沿金融科技手段开展精准尽职审查，在为客户提供“无感审核”体验的同时，不断强化合规展业。 三是密切关注市场诉求，持续完善试点政策。结合市场主体的反馈，不断丰富试点政策储备，逐步拓宽试点业务范围；同时加大实地调研力度，针对便利化政策落地中的相关问题，及时研究提质增效措施，切实推动贸易便利化水平不断提升。 （来源：《中国外汇》2021年第23期） 2021-12-21/shenzhen/2021/1221/1043.html
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2021年，深圳市跨境人民币结算量首次突破3万亿元（人民币，下同），达3.1万亿元，位居全国第三位，同比增长25.6%，占全市本外币跨境收付总额的比重达47.8%。 “多亏了深圳市中心支行的及时帮助，指导公司办理了跨境人民币付款300万元，在疫情发生第一时间成功进口1000万只医用外科口罩。”深圳某医疗企业负责人如是说。疫情就是命令，时间就是生命，了解到企业相关情况后，工作人员第一时间为企业专属订制跨境人民币结算解决方案，切实为企业解决了实际困难，这是人民银行深圳市中心支行（以下简称深圳市中心支行）十九大以来开展便企惠民的一个缩影。 党的十九大以来，深圳市中心支行坚持“金融为民”理念，以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，深调研、广宣传、畅渠道、简手续，引导市场主体用足、用好、用活跨境人民币业务政策，帮助更多企业和居民享受政策红利，支持粤港澳大湾区和深圳先行示范区双区建设，助力深圳涉外经济高质量发展。 减流程：开展更高水平贸易投资跨境人民币结算便利化试点 随着贸易投资规模日益扩大、交易主体不断增加和交易方式日趋复杂，贸易投资项下跨境人民币收支事前逐笔审核的管理模式，已无法适应形势发展。市场主体对跨境人民币结算便利化的诉求愈发强烈。深圳市中心支行积极响应市场诉求，2019年10月在前海蛇口自贸片区率先启动更高水平贸易投资跨境人民币结算便利化试点，2020年6月将试点范围拓展至深圳全市。企业跨境人民币业务办理由事前逐笔审核转为事后抽查，业务资料由一摞单证缩减为一张纸，每笔业务平均办理时长由30-40分钟缩短至10分钟，不仅可以大大减轻企业的人工负担，降低劳务成本，还能有效解决部分企业在暂时无法提交用途证明材料时资金使用困难等问题，提高资金使用效率。截至2021年末，深圳银行累计办理试点业务1302亿元，惠及实体企业572家。 深圳某大型制造企业以出口业务为主，客户包括多个大型全球知名代工企业。2021年以来，该企业通过高水平便利化试点的相关措施，累计办理跨境人民币收款达11亿元，跨境资金结算效率得到有效提升，单笔业务人工处理成本大幅降低，同时避免了汇率波动的不利影响。该企业表示，后续将更多地采用人民币形式开展出口业务。 减环节：推出“出口跨境电商直通车”业务 近年来，在各类外贸新业态中，跨境电商发展速度最快、带动作用最强，已成为外贸发展新动能、转型升级新渠道和高质量发展新抓手。深圳市中心支行在调研中发现，出口跨境电商在经营中存在收款链路过长、收款费用过高等痛点。针对这一情况，深圳市中心支行指导辖内银行开通“出口跨境电商直通车”业务，剥离境内第三方支付通道，直接为出口电商提供跨境人民币便利化收款服务，实现境内银行集中收款、集中审核、集中申报，缩短收款链路，破解出口电商收款难、收款贵难题。 深圳某出口电商企业受境外疫情影响，原支付机构渠道的回款速度变缓、资金周转压力较大。在深圳市中心支行指导下，工商银行深圳市分行第一时间为企业开通跨境人民币便利化收款服务，加速企业资金回流，同时为企业节省了75%的收款手续费。截至2021年末，深圳地区银行累计办理“出口跨境电商直通车”业务1735亿元，共为出口电商节约手续费约2.6亿元人民币，惠及中小企业3.7万家。 畅渠道：跨境人民币业务“无接触式”办理 新冠肺炎疫情发生后，银行网点现场业务受到冲击，给企业办理跨境人民币业务带来不便。为保障业务办理渠道畅通，降低新冠病毒的传播风险，深圳市中心支行指导辖内银行开展跨境人民币收支电子单证审核业务，实现跨境人民币业务线上化、无接触式办理，极大地降低了企业的脚底成本，平均每笔业务可节省企业往返银行时间1-2个小时。 促发展：设立粤港澳大湾区首家人民币国际投贷基金 2019年6月，在人民银行总行支持下，粤港澳大湾区首家人民币国际投贷基金（深圳博约国际投贷基金有限公司）在深圳前海注册成立。2020年2月，深圳博约国际投贷基金有限公司获准在香港设立子基金，投资总规模达105亿元人民币。 人民币国际投贷基金的设立，能够发挥境内外联动、投贷联动的业务优势，有效支持更多深圳企业在“走出去”的过程中拓宽融资渠道、减少兑换成本、增加国际竞争力，为带动产业结构升级、稳定外资外贸基本盘、促进国际产能合作作出积极贡献，助推深圳金融业改革开放发展，更好地服务人民币国际化战略实施。 惠民生：粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点落地 粤港澳地区经贸往来密切、人员交流频繁，居民个人在大湾区内跨境工作生活非常普遍，对跨境理财存在较大需求。为满足大湾区居民跨境投资需求，打造粤港澳大湾区优质生活圈，深圳市中心支行会同广州人民银行发挥牵头作用，加强与内地和港澳金融监管部门沟通协调，深入开展调查研究，充分征求市场主体意见，制定并发布《粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点实施细则》，指导银行开展业务试点报备，推动“跨境理财通”业务试点于2021年10月19日正式落地。试点开通以来，深圳地区总体运行平稳有序，市场反响良好，业务量初具规模，呈现出南、北向通往来均衡，业务区域以深圳-香港为主，南向通投资者较青睐存款，北向通投资者较青睐理财产品等业务特点。截至2021年末，深圳20家试点银行累计开立“跨境理财通”业务相关账户7453个，跨境收付金额合计1.9亿元，双方向投资产品交易额近1亿元。 “这项业务不管是对个人理财增值，还是对三地银行产品交流，我觉得都是很好的事情”，来自香港的程先生表示。 自2009年7月国务院决定在深圳等五城市先行开展跨境贸易人民币结算试点工作以来，深圳市跨境人民币结算量累计已突破15万亿元，在全国名列前茅。截至2021年末，全市共有67家商业银行、8.6万家企业参与跨境人民币结算业务，与深圳发生跨境人民币收付业务的国家和地区达到189个。 下一步，深圳市中心支行将全面贯彻落实党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动跨境人民币便利化政策增量扩面，支持前海提升跨境人民币业务创新试验区功能，持续改进跨境人民币服务实体经济质效，支持稳外贸、稳外资，助力深圳率先探索形成新发展格局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 2022-01-19/shenzhen/2022/0119/1066.html