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12月19日下午，中国人民银行杭州中心支行殷兴山行长参加浙江省金融学会第五届学术年会。 2017-01-12/zhejiang/2017/0112/113.html
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1月4日下午，中国人民银行杭州中心支行殷兴山行长参加优化金融监管资源配置座谈会。 2017-01-12/zhejiang/2017/0112/120.html
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12月20日下午，中国人民银行杭州中心支行殷兴山行长列席省政府相关会议。 2017-01-12/zhejiang/2017/0112/114.html
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日前，中国人民银行和国家外汇管理局发布公告，延长外汇交易时间和进一步引入合格境外主体。中国人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问。 问：延长外汇交易时间和进一步引入合格境外主体的主要考虑是什么？ 答：随着人民币汇率市场化、可兑换和国际化进程的加快，加快国内外汇市场发展、特别是推动市场对外开放的需求日益上升。此次延长外汇交易时间和进一步引入合格境外主体，主要着眼于丰富境内外汇市场的参与主体、拓宽境内外市场主体的交易渠道，促进形成境内外一致的人民币汇率，这是深化外汇市场发展的改革举措。 问：中国外汇交易中心交易系统运行时间具体如何调整？ 答：人民币外汇市场运行时间由北京时间9:30-16:30调整至北京时间9:30-23:30（区域交易运行时间暂维持不变）；外币对和外币拆借交易系统运行时间由北京时间7:00-19:00调整至北京时间7:00-23:30。连续交易，中间不休市。 问：延长外汇交易时间后，为什么以北京时间16:30人民币兑美元即期询价成交价作为当日收盘价？ 答：延长外汇交易时间后，市场流动性在较长一段时间内可能仍以日间交易为主，并且最大程度反映中国外汇市场真实的供求状况。夜间交易的流动性相对较差，可能使市场出现较大波动，汇率容易失真甚至有被操纵的可能。若以23:30的汇率作为收盘价，做市商参考这一价格为次日中间价报价，可能削弱中间价的基准性和代表性。如果做市商因为收盘价代表性不足而不参考进行次日中间价报价，又会影响中间价报价机制的权威性，造成收盘价与次日中间价的结构性偏离。因此，延长外汇交易时间后银行间外汇市场收盘价仍沿用16:30的成交价。 问：交易系统运行时间调整后，中国外汇交易中心公布的参考汇率时点是否相应增加？ 答：为便利人民币外汇定价与交易，为市场主体提供更多的市场汇率参考，延长交易系统运行时间后，中国外汇交易中心将在目前10:00、11:00、14：00、15:00和16:00五个时点的参考汇率基础上，在中国货币网增加公布17:00、18:00、19:00、20:00、21:00、22:00和23:00七个时点的参考汇率，计算方法相同。 问：合格境外主体进入银行间外汇市场，可参与的交易方式和交易品种分别有哪些？ 答：合格境外主体进入银行间外汇市场，交易方式包括中国外汇交易中心交易系统提供的竞价和询价等交易方式，可参与全部挂牌交易品种的交易，包括即期、远期、外汇掉期、货币掉期和期权等。 问：合格境外主体成为银行间外汇市场会员是否有资质要求？ 答：现阶段，进入银行间外汇市场的合格境外主体主要考虑人民币购售业务规模较大、有国际影响力和地域代表性的境外参加行，由中国外汇交易中心按照市场自愿原则，依法具体实施市场准入。合格境外主体成为银行间外汇市场会员的申请流程、技术标准和收费安排等与现有银行间外汇市场会员标准相同。 问：合格境外主体参与银行间外汇市场交易是否需要与交易对手签署主协议？ 答：签署主协议是国内外金融市场的普遍惯例。境外主体在中国银行间外汇市场开展衍生品交易，交易双方需自主协商签署NAFMII或ISDA主协议。 问：银行间外汇市场目前实行做市商制度，合格境外主体是否也可以成为做市商？ 答：考虑到合格境外主体进入银行间外汇市场初期需要一段时间的适应和磨合，现阶段合格境外主体只能以普通会员身份参与银行间外汇市场交易，暂不成为做市商。 问：人民币购售业务境外参加行进入银行间外汇市场后，对现有的人民币购售业务模式有什么调整？ 答：人民币购售业务境外参加行在中国境内外汇市场有两种业务模式可以选择：一是继续与境内代理行直接开展人民币购售业务；二是向中国外汇交易中心申请成为银行间外汇市场会员，通过中国外汇交易中心交易系统在银行间外汇市场开展人民币外汇交易。上述两种业务模式中，境外参加行根据自身意愿只选一种模式。 问：人民币购售业务境外参加行进入银行间外汇市场后达成交易，境内银行是否还需要通过人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）报送信息？ 答：人民币购售业务境外参加行若选择直接成为银行间外汇市场会员，通过中国外汇交易中心交易系统在银行间外汇市场开展人民币外汇交易，需在交易日终向中国外汇交易中心报送人民币购售有关信息，其交易对手无需通过RCPMIS系统报送相关信息。 2016-01-04/zhejiang/2016/0104/360.html
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2013年5月7日，外汇局浙江省分局举办了《外汇登记管理办法》培训班，通过视频形式对全省各级分支局资本项目外汇管理人员、外汇指定银行外汇业务部门负责人及业务骨干开展了培训，确保了《外债登记管理办法》及其操作指引在 2013 年5月13日的顺利实施。（以上照片反映的是主会场中，对在杭外汇指定银行100多名外汇业务部门负责人及业务骨干开展培训的场景。） 2013-06-06/zhejiang/2013/0606/405.html
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掮客，顾名思义是指替人介绍买卖，从中收取佣金的人。他们靠掌握的信息资源和提供的服务赚钱，一般情况下无需付出实际成本。但如果掮客介绍的买卖涉及违法犯罪，同样也将承担相应的法律责任。这买卖就赔了血本。 案情 外汇局在对企业检查时发现，旭日公司一笔380万元的人民币资金划给张伟个人账户，金额如此巨大的一笔资金从企业划给个人，引起了办案人员的注意。当办案人员询问旭日公司负责人黎老板该笔资金的用途时，黎老板一会儿说是归还借款，一会儿又说是借款，无法自圆其说。随着检查深入，办案人员从旭日公司资本金结汇合规性入手，追查人民币资金去向，在最终查实旭日公司私自买卖外汇对其进行行政处罚后，案件中不时被提及的重要人物——张伟也进入了检查人员的视线。 根据黎老板提供的线索，结合旭日公司检查的相关信息，外汇局按照有关程序，迅速对张伟进行了调查：张伟系国家公务人员，但账户却多次收到资本金结汇相关企业汇入的大额款项和手续费，为搞清基原委，外汇局约谈了张伟。 初次约谈张伟，他矢口否认有违反外汇管理规定的行为。检查员在耐心听完张伟的解释后，展开了心理攻势。随着约谈的深入，张伟感觉外汇局掌握的信息远远不止手续费那么简单，神情也越来越紧张，最后不得不推说事情过去很久实在无法回忆。检查人员顺水推舟让他回去仔细想想。时隔不久，检查员接到了中间人的说情电话，说情者旁敲侧击打听外汇局掌握的信息，提出能否免予行政处罚的要求。外汇局及时宣传了政策，同时希望说情者转告张伟，积极配合外汇局检查，创造减轻处罚的条件。几天后，张伟主动约见了外汇局检查员，说愿意配合外汇检查，希望能够从轻处理。 在旭日公司私自买卖外汇证据辅助支持和张伟的配合下，检查进展顺利，真相也终于浮出水面：原来黎老板的境内公司为了扩建厂房想购买土地，但当地政府规定，只有外商投资企业身份参拍，土地的价格才能优惠，于是黎老板在所谓的民间“专家”建议下，设立了“空壳”的外商投资企业--旭日公司作为参拍主体，但外汇到资的时限要求，旭日公司一时无法满足。 情急之中，黎老板在“专家”的引荐下，找到了有外汇资源的张伟，提出了自己的要求。张伟爽快答应，并告知自己妹夫俞超常年在国外经商，手头有大量外汇，可牵线将外汇打入黎老板指定账户充作资本金，但希望黎老板给一定的好处费。最后双方商定：由张伟帮助到位300万美元资本金，价格在银行外汇牌价基础上再加0.06元人民币，超过牌价部分作为好处费。旭日公司于是划给张伟账户380万元人民币，作为公司购买外汇的首期保证金和支付给张伟的佣金。经过张伟的牵线搭桥，旭日公司很快取得了足额外汇。 由于该案另一当事人俞超常年在国外生活，外汇局一时无法对其进行调查。为此，外汇局建议张伟配合联系其妹夫俞超接受调查处理，且该行为属积极配合并立功的表现，根据《行政处罚法》的规定可考虑予以减轻处罚。2013年底，俞超在张伟的带领下到外汇局接受了调查。此外，办案人员顺藤摸瓜也查办了其他公司非法买卖外汇的行为。 定 性 张伟介绍俞超与旭日公司在国家规定的交易场所之外私自买卖外汇，并从中收取好处费，其行为构成非法介绍买卖外汇。根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条之规定，外汇局对张伟非法介绍买卖外汇的行为给予警告、没收违法所得，处相应的罚款。而俞超、旭日公司的行为则构成私自买卖外汇行为，按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十五条的规定，外汇局对他们实施了行政处罚。 点 评 非法介绍买卖外汇是 2008年 8月 5日 施行的《中华人民共和国外汇管理条例》（修订后）新增的处罚依据。近年来，全国外汇检查部门处理了大量的私自买卖外汇的行为，但对非法介绍买卖外汇的案例不多，究其原因，主要是非法介绍买卖外汇涉及面广，尤其是对个人介绍的外汇买卖，存在线索发现难、取证难和实施行政处罚难等问题。本案的办案人员以资金流向为线索，通过汇警合作，以公安机关掌握的被查人相关信息为依托，充分运用各种检查手段最终取得了“一石三鸟”的成效。但此案也暴露了相关部门管理上的问题，需要齐抓共管： 一、招商引资考核与个人绩效挂钩需完善。尽管目前政府部门取消了招商引资的土地、税收优惠政策，但部分地方政府部门仍然将招商引资作为一项硬性考核指标，年终任务不完成全年工作一票否决。个别地区为强化责任，甚至将招商引资任务层层分配到个人，无外汇来源的单位为完成年度工作任务就各找门道，甚至走歪门邪道，根本悖逆了招商引资的初衷。因此，要减少非法买卖外汇等违法违规行为的发生，需要尽快完善相关考核机制，掐断外汇违法违规的源头。 二、外汇政策宣传需加强。外汇管理政策由于较为专业，部分接触外汇业务少的部门和自然人对其了解甚少，有些甚至一无所知，做了违规的事也搞不清楚后果。因此，外汇政策执行宣传需要各部门形成合力，形成良好的宣传氛围。 三、银行真实性审核需尽职。银行作为外汇业务的主要审核、操作部门，在认真审核表面真实性的同时，要充分了解自己的客户，对异常交易行为要及时掌握了解，及时劝导、监督客户严格按外管管理规定办理业务。一旦发现客户违规，要及时向属地外汇管理部门报告。 2015-05-28/zhejiang/2015/0528/417.html
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2013年10月，维利达贸易有限公司因提供虚假单证办理信用证项下转口贸易付汇金额巨大，被外汇局移交公安机关追究刑事责任，而其法定代表人王某，因涉嫌信用证诈骗罪、骗取金融票据罪被依法逮捕。该案是外汇局严厉打击虚假贸易套利套汇的又一典型，公司和王某付出了极其惨重的代价，教训不可谓不深刻。 案情：2013年4月，外汇局在筛选分析转口贸易数据时，发现2011年1月至2012年12月，维利达贸易有限公司除2011年5月发生1笔2.5美元苯乙烯的一般贸易进口外，其他全部业务均为转口贸易，金额高达20亿美元。进一步分析发现，该公司唯一1笔一般贸易业务还存在少收汇的情况。而公司提交给银行的用于转口贸易开证的进境货物备案清单，在不同银行的不同贸易合同项下却编号相同。外汇局为解开疑团，拟对该企业进行现场检查，但联系当事人多次未果。在总局开展打击虚假转口贸易行动中，在总局的统一部署和指挥下，外汇局将该公司用于开具信用证的可疑货权凭证--进境货物备案清单提交给海关进行了核验。 2013年6月，外汇局根据海关反馈的进境货物备案清单核验结果发现，维利达贸易有限公司用于转口贸易开证的进境备案清单有38份涉嫌伪造，涉案金额7800万美元。鉴于该公司涉嫌伪造提供虚假单证且金额巨大，外汇局向公安部门移送了案件线索。 公安部门通过深入调查，也确认2011年1月至2012年11月期间，维利达贸易有限公司虚构转口贸易背景实施逃汇的转口付汇使用的38份备案清单系涉嫌伪造。 检查同时发现，维利达贸易有限公司法定代表人王某，在2009年10月至2011年12月期间，与红利公司签订合作协议，开办以信用证为依托的化工原料进口贸易。王某虚构贸易背景，将虚假的购销合同、海关进境备案清单以及提货单提供给红利公司，由红利公司持相关材料到银行申请开立信用证给王某自己控制的离岸公司。王某则通过信用证贴现套取资金归己使用。由于王某资金链断裂，最终造成红利公司480万美元资金损失。 另外，2011年9月至2011年12月期间，王某还利用其实际控制的境外离岸公司和境内同发公司签订虚假的乙二醇贸易购销合同，提供伪造的海关进境备案清单和仓储协议，以同发公司名义向银行骗取开立信用证共计360万美元。随后利用自己公司在境外的离岸公司套取现金挪作他用，信用证到期后又因无资金付汇而导致银行垫款360万美元，给银行和担保人造成了巨大的经济损失。 定性：维利达贸易有限公司虚构贸易背景，提供伪造的进境备案清单办理转口贸易信用证项下付汇，金额巨大，其行为已触犯刑律，涉嫌构成逃汇罪。公司法定代表人王某虚构贸易背景以红利公司名义开立信用证给自己控制的离岸公司，以欺骗手段取得银行信用证，套取现金挪作他用，其行为已触犯刑律，涉嫌构成信用证诈骗罪；同时，王某在信用证到期后无资金付汇，造成银行和担保人巨大的经济损失，其行为已触犯刑律，涉嫌构成骗取金融票据罪。目前，王某已被公安机关依法逮捕。 点评：在境内外存在利差、汇差的情况下，部分机构和个人为做大规模达到融资套利的目的，不惜伪造单证虚构贸易背景，甚至打一枪换一个地方，利用撤旧公司开新公司等方式，开展违规活动，逃避外汇局监管。事实上，外汇局可以根据关联公司信息，对异常或已违规企业实施分类监管。同时，外汇局还可以通过公安、税务、工商等部门的联合办案机制，对情节严重的移交其他部门深入追查其他违规或移交公安追究刑事责任。本案浮出水面，有以下几点启示： （一）及时启动汇警合作为案件侦破赢得先机。由于维利达贸易有限公司涉案金额巨大，相关负责人无法联系，外汇局在发现案情后，及时与公安部门沟通，启动汇警合作机制，第一时间向公安部门移送案件线索，同时向公安部门提供完整的证据以及案件的可疑点，详细说明该公司的违规情况和相关定性依据，给公安部门侦破案件提供有力的证据支持。 （二）联合办案是成功破案的关键。外汇局和公安部门有着各自的职能优势。在本次案件侦办中，外汇局和公安部门再次发挥了互补作用，实现资源共享，形成办案合力：外汇局主动发现线索、积极参与调查，充分发挥专业特长，监测、收集、提供嫌疑对象外汇交易的详细数据以及交易对手的信息，协助查清外汇资金的来龙去脉，同时积极提供外汇政策支持；公安部门则对移交的违法线索及时立案，及时利用外汇局的信息资料侦办案件并反馈进程。 （三）汇警合作给犯罪分子形成强大威慑力。随着我国涉外经济的迅猛发展，跨境收支快速增长，外汇领域违规违法现象随之增加，并呈现出违规主体专业化、资金规模庞大化、非法交易复杂化等特征。特别是随着外汇管理理念和方式“五个转变”，进一步推动外汇管理由行政主导型向法律和市场主导型转变，势必要求强化事后监管手段和违规处罚。汇警合作能整合外汇专业检查技能和经济案件侦查资源，打破外汇管理部门和公安部门之间的壁垒，提升外汇领域执法效力，对打击外汇领域的违法犯罪活动形成强大的威慑力。 2015-05-28/zhejiang/2015/0528/415.html
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为完善货物贸易外汇管理，推进货物贸易便利化，方便进出口企业，国家外汇管理局对货物贸易进出口企业实行分类管理。对“A”类企业贸易外汇收支，实行便利化的管理措施；对“B”、“C”类企业的贸易外汇收支，在单证审核、业务类型及办理程序、结算方式等方面实施审慎监管。最近一家银行违规为“B”类企业办理货物贸易售汇支付业务，为逃避外汇局处罚，故意伪造《境外汇款申请书》，提交虚假资料，受到外汇局查处，各外汇指定银行应当引以为戒。 一、基本案情 2013年10月中旬，外汇局通过货物贸易监测系统发现： 2013年 8月 20日 ，一家银行未通过监测系统扣减企业可付汇额度，为“B”类企业红利化工有限公司办理货物贸易项下预付货款售付汇业务1笔，金额31.62万美元。外汇局业务部门当即要求涉事银行对该笔业务做出说明。在对相关售付汇单据、凭证资料核对后，业务部门初步认定该银行涉嫌未按规定办理“B”类企业货物贸易售付汇业务。 2013年10月下旬，外汇局对该银行的上述行为进行立案。为进一步固化证据，搞清事实，检查部门对该银行进行了现场检查。 在检查现场，该支行向检查人员解释：该笔付汇业务发生后，行领导相当重视，即向有关人员进行核实，经询问经办业务人员，国际收支申报经办柜员，调阅原始凭证并再次向企业核对，确认该笔付汇实际为“预付机器修理费”支出，属非贸易项下售付汇。当初错申报为货物贸易售付汇的原因：一是由于该企业属于贸易进出口企业，收、付汇主要属于贸易项下；二是柜员误将有“预付”字样的付汇单据，误认为是货物贸易的预付货款支出。于是出于习惯性操作，误申报为一般贸货物易付汇。银行同时向检查人员提供了一张付汇日期为 2013年 8月 20日 “交易附言”为“预付维修费用”的《境外汇款申请书》，作为非贸易售付汇的证据。这样，以“预付维修费用”名义的对外付汇，属非贸易项下售付汇，无须通过货物贸易监测系统扣减相应额度，因此也就不适用货物贸易外汇管理的相关政策，不受货物贸易外汇管理规定的制约。 为验证银行的解释，同时也为进一步查清事实真相，检查人员当即对银行新提供的非贸易申报单进行仔细核对，发现该境外汇款申请书中“交易附言”栏的“预付维修费用”字样系手写，与一般银行涉及境外收、付汇申报单据填写栏的内容均为电脑打印字体的惯例不符。这一疑点引起了检查人员的重视，随即对该笔付汇的真实性进行了深入检查。一是通过国际收支统计申报系统，核查该笔交易原始申报的情况。发现该银行在申报上述付汇交易数据时，申报的交易编码是101010，收付款性质选择为“预付货款”，交易附言填写为“一般贸易进口货款”，因交易附言与收付款性质不符， 2013年 9月 4日 外汇局国际收支部门曾要求银行对该交易的性质进行确认，如实填写境外汇款申请书。当日，该银行反馈“交易附言的内容已更正为一般贸易进口预付货款”。二是通过货物贸易监测系统，核对原始导入的交易数据状态。发现货物贸易监测系统原始数据中该笔仍为货物贸易售付汇。同时银行在 2013年 10月 14日 向外汇局业务部门提供的 2013年 8月 20日 原始境外汇款申请书，该申请书上交易附言栏字体为电脑打印，内容为“预付货款”。三是银行于 2013年 11月 7日 通过国际收支统计申报系统，将该笔申报数据由一般贸易进口预付货款改为非贸易付汇，交易附言再次被更改为“预付维修费用”。 上述调查结果显示，该笔付汇先是交易附言与申报内容不符，外汇局国际收支部门要求银行确认，银行反馈属于贸易项下。外汇局业务部门监测发现疑问后，银行向业务部门提供的原始申报单也是贸易项下，只是在外汇检查部门介入后，申报就突然改为非贸易项下。 面对充分的证据，该支行终于承认向外汇检查部门提供的非贸易项下的申报单是为应付检查，事后故意改申报为非贸易，目的是为了掩盖违规为“B”类企业办理货物贸易项下预付货款售付汇业务。 二、定性处理 首先，该银行未进行电子数据核查，并通过监测系统扣减“B”类企业对应的可付汇额度，为其办理货物贸易售付汇行为，违反了《货物贸易外汇管理指引实施细则》第六十五条的规定。其次，该支行故意更改国际收支统计申报信息，造成国际收支统计申报不准确，其行为违反了《通过金融机构进行国际收支统计申报业务操作规程》第五条的规定。根据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十七条、第四十八条的规定，外汇局对该支行按违反规定办理售汇业务、未按照规定进行国际收支统计申报进行了处罚。 三、案件点评 货物贸易改革以后，外汇局根据企业经营状况、信誉以及遵守外汇管理政策等，对企业实行分类监管，本着奖优罚劣的原则，对信誉佳、执行外汇管理政策好，外汇收支正常的企业，适用便利化管理措施，极大地方便了进出口企业贸易经营活动，有效地促进了对外经济的发展。同时对外汇收支异常，违反外汇管理政策的企业，加大监管力度，实施审慎监管。在该外汇管理政策背景下，外汇指定银行承担了更多的外汇管理政策的窗口指导和柜面审核工作，由此赋于银行相应的代位监管职责。但个别银行在经营指标考核的驱动下，发生违规问题不是加强对员工的政策培训，规范内部操作流程，总结经验教训，而是处心积虑想方设法地规避责任，逃避处罚，弄巧成拙地将一个程序性违规问题，演变成弄虚作假的恶意双重违规行为，教训不可谓不深刻。 2015-05-28/zhejiang/2015/0528/416.html
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外汇局在查处企业违规借用外债时，追踪发现企业股权转让未缴纳所得税。根据汇税合作程序，外汇局及时向税务部门移交线索，挽回税收损失数千万元。类似的合作，外汇局与公安、工商、海关等部门广泛进行。 案情 2013年6月，外汇局在对外商投资企业外汇年检时发现：2012年12月，华新药业公司收到外方股东意大利爱木公司汇入1笔资金1000万美元，对这一大额收汇，外汇局开展了现场检查。 检查发现，2012年11月，华新药业公司与爱木公司签订一份借款合同，约定公司向爱木公司借款1000万美元，借款利息为3%，借款时间共90天，期限自2012年12月至2013年2月止。该笔借款虽在投注差内，但未在外汇管理部门办理外债登记手续。 追踪华新药业公司的工商登记资料发现：2013年5月，该公司经商务部门批复同意股权变更，其美国股东财胜公司将其持有华新药业公司的1.7467%股权的出资额转让给一家香港公司，转让价格为1048万美元。 按规定，外商投资企业外方股东转股，应提供税务证明等材料在外汇局办理登记手续后，方可到银行购汇支付到投资者境外账户，或者以跨境人民币的方式支付到投资者境外账户。而税务部门则规定，非居民转让中国境内企业的股权所得须缴纳企业所得税。 企业到外汇局登记时，无法提供税务证明。 上述股权转让，因转让方和受让方均在境外，税务部门很难发现。根据汇税合作要求，外汇局遂向当地税务机关提供了以上股权转让线索。随后，在外汇局、税务、国库部门、税款经办银行多次协商下，确定了该企业税款补缴流程。外商投资企业溢价转让股权后应缴企业所得税4287万元全额缴入国家金库。企业的股权转让登记也得以完成。 定性 华新药业公司从境外借用外汇资金未经登记的行为，违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第十八条、《外债管理暂行办法》第二十二条、《外债统计监测实施细则》第七条、第八条的规定，属于擅自对外借款的行为。外汇局按照《中华人民共和国外汇管理条例》第四十三条规定，对企业擅自对外借款的行为进行了行政处罚。同时将追踪发现的股权转让线索通过汇税合作移交给税务部门，促其补缴了税款。 点评 外汇局和税务部门在日常工作中具有广泛的合作基础，加强部门间的协调配合，对加强外汇收支监管和促进经济发展具有十分重要的意义。近年来，外汇局积极探索建立多部门监管协作机制，针对地区外汇违规行为特点，主动寻求与当地税务部门的交流合作，充分发挥各自职能优势，通过信息交流、疑点通报和协作执法等方式，为外汇检查提供有力证据。外汇局及时移交案件线索，责成企业和个人补缴税费，提高监管与服务水平，共同打击逃套汇、偷骗税等违法活动，维护区域经济和金融安全，促进了地区经济健康发展。 2015-06-23/zhejiang/2015/0623/421.html
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根据总局的统一部署，外汇局在严厉打击虚假转口贸易专项行为中，讲究方法，耐心沟通，不但使企业消除疑虑，积极配合检查工作，达到处罚与教育、惩戒与帮扶相结合的目的。 案情 2013年11月27日，大城电缆公司在一家银行以自有资金1600万元人民币为保证金，办理1笔汇出汇款项下押汇。 11月 28日 ，该企业将押汇所得资金2438824.66美元作为转口贸易货款汇至转口贸易卖方香港公司，同时企业办理押汇时向银行提交了两份仓单及对应的进出口合同各1份作为贸易货权凭证。 11月 29日 ,该企业收到该笔转口贸易收入款2424157美元。经第三方核验，发现该企业留存在银行的代表贸易背景的两份仓单属伪造。 定性 该公司在无真实贸易背景和对外支付需求的情况下，伪造仓单虚构转口贸易背景对外付汇，其行为违反了《中华人民共和国外汇管理条例》第十二条的规定。外汇局根据《中华人民共和国国家外汇管理条例》第三十九条规定，以逃汇行为对该公司进行了行政处罚。 点评 该案在检查之初碰上了一些困难，但外汇局经过耐心细致的工作，终于取得了企业的积极配合。 （一）精心准备，外围调查。外汇局通过前期的银行数据筛选，发现了大城电缆公司除转口贸易外，从未经营任何涉外交易，且转口贸易单笔交易金额较大，这引起了外汇局的重视。外汇局立即布置收集相关交易材料，对企业进行排查。通过业务系统数据监测、到银行查阅相关交易资料、与银行客户经理会谈等多种外围调查手段后，发现企业有较大违规嫌疑并初步掌握了企业的基本情况。在初步接触该企业后，将该企业相关单证提交第三方核验。 （二）讲究方法，政策引导。在了解企业基本情况后，外汇局开始正面接触企业，并与当地支局一起去企业现场走访，了解企业真实经营状况。在于外汇局的沟通中，企业对涉及转口贸易业务的话题表现得较为警惕，为此，外汇局认真向企业宣讲外汇政策法规，特别对转口贸易有关政策情况进行了详细介绍，希望企业能认真自查。 （三）证据突破，攻克难关。经过多轮沟通，企业负责人在配合上已经出现了转变，表示在办理业务时存在一定过错，但在具体问题上仍闪烁其词。经过仔细分析，检查人员终于了解到问题的核心在于该企业负责人对自身名誉十分看重，深怕承认违规情况对企业造成不利影响，同时对外汇局是否掌握违规核心证据仍有侥幸，为此，检查人员出示了第三方核验取得的仓储公司证明，同时指出，案件拖的时间越长，对其个人及企业的名誉损害越大，及早承认配合处理才是减少损失的方法。经过耐心细致的工作，企业终于承认办理转口贸易并无真实的交易背景，而是通过转口贸易进行资金融资、套利的事实。 案件查处后，外汇局并没有就案论案，而是和企业一道分析企业出现违规的原因，提出加强合规、健康发展的建议。 2015-06-23/zhejiang/2015/0623/423.html