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为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会精神，认真落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设的一系列决策部署，深入推进国家外汇管理局（以下简称外汇局）党风廉政建设和反腐败工作，为外汇管理工作提供坚强有力的政治保证，现就外汇局党组落实党风廉政建设主体责任和党组纪检组落实监督责任提出如下意见。 一、统一思想，深化认识，增强推进党风廉政建设的责任心和使命感 党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这为更好地落实党要管党、从严治党的方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提供了重要的制度支撑和根本保障。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上，对党风廉政建设中党委落实主体责任和纪委落实监督责任，作了系统全面的阐述。《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》明确要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须在党中央坚强领导下，全党全社会一起抓，各级党委要承担起主体责任。 外汇局各司室、机关党委、各直属事业单位（以下简称各部门）要深入学习十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，深刻领会习近平总书记关于加强党的建设的重要论述，正确把握党风廉政建设主体责任和监督责任的具体要求，要深刻认识到，落实主体责任和监督责任，是贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作最新精神、最新部署的重大举措，是加快外汇管理理念和方式“五个转变”、促进国际收支平衡、维护涉外经济金融安全的强有力的政治保障。各级党组织作为党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化抓不紧、抓不好就是渎职的观念，把党风廉政建设真正抓起来、切实管起来，自觉把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。各级领导干部和全体干部职工要充分认清当前严峻复杂的反腐败形势和履行“两个责任”的极端重要性，保持清醒头脑，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚决把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 二、外汇局党组落实党风廉政建设主体责任的主要内容 主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。习近平总书记深刻指出，党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效，各级党委要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，做到守土有责。主要内容是： （一）严明党的纪律，保证中央政令畅通。落实党要管党、从严治党的要求，严明党的各项纪律，重点是严明党的政治纪律和组织纪律。认真贯彻落实党的路线方针政策，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，确保政令畅通。对中央的大政方针，要统一步调，不折不扣地执行，着力解决“中梗阻”现象。对党中央、国务院重大改革发展决策落实情况，要结合外汇管理工作实际，认真抓好督促检查，着力解决政策落实“最后一公里”问题。特别是要坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象，严格党员干部管理教育，增强组织纪律性，把党的纪律真正落实到每个基层党组织，落实到每个党员身上。 （二）选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套制度，规范选拔任用程序，强化廉政审查把关，构建有效管用、简便易行的选拔任用机制。合理确定局党组、分管局领导、组织人事部门在干部选拔任用中的权重比例，强化干部考察识别中的责任意识。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，落实“一报告两评议”、离任检查等制度，严肃查处违反组织人事纪律的问题，坚决打击拉票贿选、买官卖官行为。落实领导干部廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度，加强干部专项审计和任期审计，抓早抓小，防微杜渐。 （三）深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正损害群众利益的行为。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和紧盯不放、锲而不舍的精神，打好改进作风的持久战，持之以恒反对“四风”。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真落实廉洁自律规定，着力开展整治文山会海、检查评比泛滥，整治“门难进、脸难看、事难办”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房，整治“三公”经费开支过大，整治侵害群众利益行为等活动，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓，加强日常管理，坚决防止反弹。健全查纠不正之风工作长效机制，切实推动作风建设规范化、制度化、科学化。 （四）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。全面开展预防腐败工作，健全惩治和预防腐败体系，积极推进依法行政，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设。以外汇管理理念和方式“五个转变”为指导，推进党风廉政建设与外汇管理体制改革发展相融合，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，与防范腐败同部署、同落实、同检查。从行政审批转向监测分析，从事前监管转向事中事后管理，以简政放权为龙头，辅之以法规清理整合、管理重心下沉和系统与数据整合，最大限度激发市场活力，满足贸易投资便利化需要。建立健全廉政风险防控工作机制，推进政务公开和政府信息公开，提高外汇管理工作透明度，让权力在阳光下运行。强化权力监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。 （五）坚决惩治腐败，支持纪检组查处违纪违法问题。重视纪检组转职能、转方式、转作风，支持履行监督执纪问责的工作职责。加强纪检监察干部队伍建设，加强纪检干部培养使用，不断增加纪检监察工作力量。认真落实中央关于反腐败体制机制改革举措，保证纪检组监督权的相对独立性和权威性，支持纪检组以零容忍态度依纪依法严惩腐败。 （六）党组书记要管好班子，带好队伍，当好廉洁从政的表率。认真执行民主集中制，严格执行领导班子议事规则与决策程序，严肃党内生活，落实领导干部双重组织生活会、民主评议党员等制度，提高党内生活质量，管好班子。坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，完善干部管理制度，带好队伍。党组书记要强化党风廉政建设第一责任人的意识，认真履行“一岗双责”；党组成员要率先垂范、以上带下，对分管部门党风廉政建设负重要领导责任。 三、外汇局基层党组织落实主体责任的主要内容 落实主体责任，要层层抓好传导，把各项工作落到实处。要抓好机关党的建设，充分发挥机关党委的作用；加强党风廉政建设，基础在党支部，关键在党支部书记。深入推进党风廉政建设，各党支部、党总支要把主体责任抓在手上、扛在肩上。主要内容是： （一）坚持一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设工作，两项工作同谋划、同部署、同推进、同检查，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。 （二）加强对党员干部职工的教育、管理和监督，严明党的纪律，严格遵守党纪国法，严格落实廉政准则，认真落实中央八项规定精神，大力改进作风，培养为民、务实、清廉干部职工队伍。 （三）严格落实党风廉政建设责任制，按照党风廉政建设责任书中明确的责任，各级领导干部履行“一岗双责”，各司其职、守土有责，做到一级管一级，一级对一级负责。把责任落实到人，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位。 （四）落实廉政风险防控责任。根据《国家外汇管理局廉政风险防控管理实施办法》，建立健全本部门廉政风险防控工作制度，加强对执行规章制度的制约监督，防范行政行为风险。 （五）党支部书记、党总支书记要履行本部门党风廉政建设第一责任人的责任，管好自己、抓好班子、带好队伍；带头做廉洁自律、廉洁从政的表率；大力支持本部门的机关纪委委员、支部纪检委员履行职责，积极配合纪检组落实监督责任。部门领导班子成员要自觉廉洁从政，认真抓好分管处室的党风廉政建设工作。 四、外汇局党组纪检组落实监督责任的主要内容 党组纪检组作为外汇局党内监督部门，专责是监督执纪问责。纪检组要按照职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，要放得下情面，拉得下面孔，切实履行好监督责任。主要内容是： （一）维护党的章程和其他党内法规。加强对各级党组织、广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育以及遵纪守法教育，牢固树立党的意识和法治意识。严格执行党的各项纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众纪律，维护党纪的权威性。加强对各级党组织和党员执行党的纪律的监督检查，坚决维护党纪的严肃性。定期开展领导干部党风廉政建设警示教育，全面落实党风廉政建设工作制度，大力加强党风建设。 （二）协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。在局党组的领导下，监督各部门落实党风廉政建设责任制，积极推动惩治和预防腐败体系建设，围绕领导干部廉洁从政，纠正损害群众利益的不正之风，从源头上预防和治理腐败。根据局党组的要求和实际情况，研究反腐败工作的重要问题，及时向局党组提出意见和建议。根据中央纪委和局党组关于反腐败工作的部署要求，按照各部门工作职责进行任务分解，明确责任，组织落实。加强各方沟通，协调有关部门，解决工作中的矛盾和问题。对有关部门承担的反腐败任务落实情况进行督促检查。协助人民银行纪委、监察部派驻人民银行监察局做好外汇局分支机构的纪检监察工作。 （三）监督检查各级党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，规范行使权力。采取多种形式，督促检查各部门、分支机构贯彻执行党中央、国务院和局党组的决策部署，做到认识到位、责任到位、措施到位，及时发现和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。特别是对总局年初、年中部署的重大任务或临时性重要工作，集中组织重点监督检查。加强对贯彻落实中央八项规定精神的监督检查，督促各部门严格执行相关制度规定，严防违规违纪问题发生。监督党员干部特别是领导干部严格按照法定权限和程序正确履行工作职责，切实转变作风。 （四）检查、处理各级党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件。依据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，以事实为依据，以党纪为准绳，对违纪案件进行查办。查办腐败案件以中央纪委为主，线索处置和案件查办在向局党组报告的同时向中央纪委报告。依据《中国共产党纪律处分条例》等规定，决定或取消对涉案党组织和党员的处分。积极配合有关纪检监察机关和司法机关，做好案件查处工作。 （五）受理对各级党组织、党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。畅通群众举报和监督渠道，受理对外汇局各级党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告。受理党组织、党员对所受党纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，以及其他涉及党纪党风的问题。认真开展调查核实，严格按照有关程序作出处理。依据党章和党内有关法规，保障党员权利的正常行使。 五、建立健全落实党风廉政建设主体责任和监督责任的保障机制 （一）加强领导机制。局党组要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，认真学习中央关于党风廉政建设的决策部署，加强形势研判，研究部署工作。充分发挥局党风廉政建设责任制领导小组的作用，协调和督导解决涉及党风廉政建设的重大案件、重要事项等问题，积极推动党风廉政建设各项任务落实。党组书记要做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。党组成员要加强对分管部门党风廉政建设的领导，督促督办，提出要求。 （二）报告工作机制。局党组定期听取纪检组关于全局党风廉政建设的情况汇报，对全局党风廉政建设作出部署，对全系统党风廉政建设提出要求，支持纪检组严肃查处违纪违法问题。党组成员要定期向党组书记汇报分管部门开展党风廉政建设工作情况，提出要求。党组成员定期听取分管部门关于党风廉政建设的工作汇报，共同分析形势，督促开展工作。各党支部、党总支每年底要向纪检组书面报告落实党风廉政建设主体责任工作情况，分析存在问题，落实整改措施。 （三）协作会商机制。纪检组定期与综合司（政策法规司）、人事司（内审司）、机关党委以及有关行政执法部门，就监督检查和调研中发现的有关党风廉政和不正之风问题，群众反映的倾向性问题和干部队伍存在的苗头性问题，及时通报情况，加强协作会商，研究工作对策。纪检组组员、机关纪委委员要认真履职，与纪检组加强沟通，随时对党风廉政建设和纪检监察工作提出意见建议。 （四）监督检查机制。纪检组要认真落实局党组《关于进一步加强和改进监督检查工作的意见》，督促各部门落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败工作。对领导干部个人重大事项报告、干部选拔任用和勤政廉政等情况进行监督。结合落实中央和局党组重大决策部署情况，加强对分支机构的监督检查。完善党风廉政建设检查考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。以落实主体责任为主线，以领导干部年度“廉”的考核和述职述廉为载体，把党风廉政建设作为司级领导班子和领导干部目标管理的重要内容，作为业绩评定、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据，切实加大党风廉政建设考核权重，实行党风廉政一票否决制。纪检组每年要通过适当形式，向各部门通报党风廉政建设检查考核情况。纪检组每年底向人民银行纪委了解分支机构党风廉政建设情况，形成书面材料报局党组，为总局对分局的年度业务考核提供参考依据。 （五）责任追究机制。严格落实党风廉政建设责任制，每年层层签订党风廉政建设责任书，实行“签字背书”；领导干部工作岗位发生调整的，及时补签责任书。发生责任追究情形的，兑现“背书承诺”。根据中央部署要求，纪检组每年完善责任内容，做到责任内容设定、任务分工与责任主体分管工作内容对接，检查考核、责任追究与责任内容对接。依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。坚持谁的问题谁负责，谁分管的部门、单位出问题谁负责。所有严重违纪问题，都要曝光通报；所有司级干部轻微违纪问题，由分管局领导进行诫勉谈话；所有被反映问题的各部门、直属单位“一把手”，由局长进行提醒谈话；所有经纪检组核查清楚并提出的改进建议，由局长批转给各部门落实。坚决执行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。 2015-05-05/safe/2015/0505/6895.html
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按照国家外汇管理局“三严三实”专题教育活动的有关部署，落实局领导带头上党课的要求，以实际行动迎接建党94周年，“七一”前夕，局党组成员、纪检组长杨国中同志，以“严守党的政治纪律和政治规矩，把监督执纪问责落到实处”为题，为纪检组、监察室全体党员干部，作了一次贴近工作实际、精彩生动的专题党课辅导。机关党委有关领导应邀参加。 首先，杨组长阐述了党的政治纪律和政治规矩的深刻内涵。主要包括四个方面，第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。他指出，党的规矩外延上比党的纪律要宽，党的纪律比党的规矩要严，党规党纪保证着党的理想信念和宗旨，是全体党员的底线；法律体现国家意志，是全体公民的底线。他引用习近平总书记的讲话强调，在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。党中央的要求，既是对党员、干部的谆谆告诫，又是丰富了管党治党的思想内涵，为推进新形势下党的建设提供了重要的遵循。 杨组长作为中央纪委五次全会的与会者，亲自聆听了中央领导的重要讲话，并结合自己的工作实践，深入分析了违反政治纪律和政治规矩的主要表现和严重危害。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。再比如，在纪律与程序上，现在有些干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”，组织意识淡漠、不向组织请示报告，等等。他还结合山西“塌方式腐败”，湖南衡阳破坏选举案，周永康、苏荣案件等情况，从多角度、全方位进行了解读。他强调，现在强调政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。 接着，杨组长按照习总书记“五个必须”要求，就如何遵守政治纪律和政治规矩进行了讲解。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。 杨组长强调，严明政治纪律和政治规矩，纪检部门要认真落实监督执纪问责的责任，这是党章赋予纪检部门的重要职责。纪检部门监督执纪的范围包括对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律及生活纪律等各项纪律执行情况的监督。要加强对党员、干部的监督制约，加强执纪监督力度，坚决杜绝执纪监督失之于宽、失之于松、失之于软的现象，这是强化党员、干部规矩意识的最好方法。纪检监察干部要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人，在任何时候、任何情况下，都要心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池一步，以清正廉洁、公道正派的良好形象，展示共产党人的政治本色和高尚情操。 课后，参加教育的党员干部进行了认真讨论。大家一致认为，党课集体学习活动，紧扣“三严三实”的总体要求，围绕严明党的政治纪律和政治规矩，强化了全体人员党的意识、政治意识和规矩意识，增强了在新形势、新要求、新常态下，深入推进党风廉政建设、认真做好纪检监察工作的自觉性和责任感，对加强外汇局纪检监察干部队伍建设将起到积极的推动作用。 下一步，外汇局纪检组将毫不松懈地做好“三严三实”专题教育的后续工作，一如既往地抓好自身的思想政治建设和作风建设，为落实“两个责任”提供有力的组织保证。 2015-07-22/safe/2015/0722/6897.html
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为深入贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，近期，国家外汇管理局在北京组织了两期党风廉政建设专题教育学习班，局领导、司处级干部约200余人参加学习。党组成员、纪检组长杨国中全程参加学习，并作动员讲话。 杨国中组长在讲话中指出，要充分认识开展专题教育学习的重要性和必要性，全体参加学习的同志要清醒认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，克服以旁观者的心态参加专题教育活动的现象，以认真负责的态度参加到教育学习中来。要认真学习，深入思考，努力做到学有所获。通过学习教育活动，进一步强化各级领导干部的廉政观念和底线意识，懂规矩、守纪律，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，进而推动外汇局党风廉政建设不断进步。 中央纪委有关部室领导同志分别以“深入贯彻中央八项规定精神、作风建设永远在路上”，“从严治党必须守纪律讲规矩”为题作辅导授课，进一步提高了学习人员对加强作风建设、严守党的政治纪律和政治规矩的思想认识，强化了贯彻落实的自觉性。全体人员观看了警示教育录像片，分别从坚持秉公用权、防止权钱交易，坚持家庭助廉、防止家庭共贪，坚持廉洁自律、反对以权谋私等方面，深刻剖析了各个案例的案发原因和沉痛教训，让大家举一反三，切实做到拒腐防变警钟长鸣。在分组讨论环节，学习人员积极参加，踊跃发言，结合学习指定书目和观看教育录像，谈感受、谈体会、谈收获。大家一致认为，在党风廉政建设和反腐败斗争面临严峻复杂的形势下，中央对各级党组织推进党风廉政建设的要求越来越高，对党员领导干部廉洁从政的要求越来越严。特别是中央明确提出了落实党风廉政建设主体责任和监督责任的要求，各级党组织必须充分认清当前的形势任务，准确把握中央的工作要求，党风廉政建设已经不是抓不抓的问题，而是不抓党风廉政建设是严重失职、抓不好党风廉政建设是渎职的问题。党员领导干部作为党风廉政建设的领导者和参与者，更要强化党的意识、政治意识和宗旨意识，认真履行“一岗双责”，自觉做到秉公用权、严格自律、防范风险，充分发挥引领和表率作用，为深入推进外汇局党风廉政建设和反腐败工作贡献力量。 自2002年以来，外汇局就把开展副处级以上干部党风廉政建设集中教育学习，作为每年反腐倡廉教育工作的重要内容。局党组对开展学习活动高度重视，历任党组书记、局长都亲自审阅教育活动方案，局领导带头学习、参加讨论，全体副处级以上干部积极参加。对因故不能参加学习的，外汇局纪检监察部门还及时组织补课，学习人员每人上交一篇心得体会文章，并不定期集结成册；对副处级以下干部的反腐倡廉教育，作出专题部署，提出明确要求，做到教育全覆盖。在教育的主题确定、邀请专家、集中培训等方面，纪检监察部门均精心设计，认真准备，确保了教育学习活动的效果。 通过经常抓、长期抓教育学习活动，外汇局各级党组织的主体意识不断增强，全体党员干部廉洁从政的思想观念日益强化，拒腐防变的道德防线更加牢固。近期，为配合教育活动，认真贯彻中央纪委电视电话会议精神，外汇局纪检组又下发了强化监督执纪问责、进一步做好纠正“四风”工作的通知，结合“五一”、端午假期即将到来的实际，从加强思想教育、强化纪律要求、领导干部以身作则、严肃查处违规违纪行为等方面予以强调，切实把教育成果与具体实践有机结合起来，让勤政廉政、反对“四风”内化为一种观念、外化为一种自觉，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 2015-05-05/safe/2015/0505/6896.html
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日前，国家外汇管理局召开党风廉政建设工作会议，传达十八届中央纪委六次全会精神，总结2015年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年工作任务。国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜同志作党风廉政建设工作报告。局党组成员，总会计师，局机关各部门、直属事业单位副处级以上干部及相关人员，约230余人参加会议。中央纪委驻人民银行纪检组、人民银行机关党委负责同志出席会议。 会议指出，2015年，外汇局党风廉政建设和反腐败工作，深入贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，全面落实主体责任和监督责任，严明政治纪律，坚持依规治党，狠抓中央八项规定精神落实，加强反腐倡廉制度建设，坚持教育管理监督并重，加强纪检监察部门建设，全体党员干部积极参与，纪检监察部门履职尽责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为外汇管理工作提供了有力政治保证。 潘功胜同志就外汇局贯彻中央纪委六次全会精神，特别是贯彻习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作作了专题部署。一是认真履行党组主体责任，严明党规党纪，保证中央政令畅通。二是深入贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化。三是规范行政权力运行，防范岗位风险。四是加强对党员干部的教育管理，促进勤政廉政。五是按照中央专项巡视反馈意见，全力抓好整改工作。六是落实纪检体制改革要求，自觉接受中央纪委驻人民银行纪检组监督，提升外汇局纪检部门履职能力。 会议要求，各级党组织要把党的政治纪律和政治规矩放在首位，自觉遵守党章，保持政治定力。要在中央大政方针、国家宏观大局下去谋划和推动外汇管理工作，保证正确的政治方向。要学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，大力开展正反典型教育活动，抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的贯彻执行，坚持纪严于法，营造遵纪守法的良好氛围。要继续把作风建设抓到底，让中央八项规定精神落地生根。要按国务院要求，继续推动简政放权，有序推进外汇管理重点领域改革，严格落实依法行政要求。特别是在改革试点地区选择、改革政策制定，外汇检查处罚等方面，都要坚持集体研究、会议决定，不能个人说了算，更不能以权谋私，搞权钱交易。对违规违纪行为，加大问责力度，坚持“一案双查”，要达到查处一个，教育一片的效果。要不折不扣抓好巡视整改，局领导、各部门各单位“一把手”认领整改任务，承担起领导责任。要主动适应纪检体制改革后的新形势，调整充实机关纪委力量，大力支持机关纪委工作，加强同上级纪检部门的请示汇报，确保外汇局党风廉政建设和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松。 会议组织签订了2016年度党风廉政建设责任书，局党组成员、各部门各单位全体司级干部、机关纪委委员、各支部纪检委员参加了分组讨论。（完） 2016-01-26/safe/2016/0126/6901.html
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7月10日，国家外汇管理局机关召开第六次党员代表大会，总结回顾第五届机关党委、机关纪委工作，展望谋划新时期机关党建工作，局领导、党员代表140余人参加会议，人民银行机关党委有关领导应邀到会。会议选举产生了新一届机关党委、机关纪委。新一届机关纪委当选委员9人，靳岳平同志当选为机关纪委书记。新一届机关纪委召开了第一次全体会议，党组成员、纪检组长杨国中同志，监察室领导同志列席会议。 与会委员讨论认为，第五届机关纪委在上级纪委和局党组、纪检组的正确领导下，紧密联系外汇管理工作和机关党员干部队伍实际，认真落实党风廉政建设监督责任，严明党的政治纪律，积极贯彻中央八项规定精神，突出抓好反腐倡廉教育，建立健全反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，做了大量卓有成效的工作，为外汇管理工作提供了有力的政治保证。靳岳平同志代表第五届机关纪委所作的工作报告，全面反映了五年来的工作，客观指出了存在的问题，具体提出了今后的工作要求，具有较强的针对性和可操作性。与会委员一致表示，在党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新要求、新常态下，被选举为新一届机关纪委委员，深感组织的信任和群众的认可，倍感责任重大和使命光荣，今后将加强学习、严格自律、认真履职，积极配合机关纪委做好各项工作。 会上，靳岳平书记明确了机关纪委及机关纪委委员的工作职责。他指出，全体委员要明确职责，在实际工作中敢于担当、敢于监督、敢于负责，督促所在部门落实主体责任；要善于发现问题，坚持原则，不怕红脸、不怕碰硬，对同志负责、对组织负责；要落实打铁还须自身硬的要求，正人先正己，严于律己，廉洁自律，树立纪检监察干部的良好形象。 杨国中组长首先对新一届机关纪委的选举产生和各位委员的当选表示祝贺。他指出，机关纪委委员不是一个荣誉，而是一种责任，既然当选，就要明确定位、履职尽责。作为机关纪委，要深刻把握党章明确的纪委三项具体职责，要把监督执纪问责作为首要任务，突出主业，聚焦党风廉政建设，配合纪检组（监察室）把外汇局反腐倡廉的工作责任担起来。作为机关纪委委员，面对违规违纪问题，该抵制的必须抵制，该建议的必须建议，该报告的必须报告，该核查的必须核查，要以认真负责的态度和行动，把监督责任落实到位。要打造忠诚、干净、担当的纪委委员队伍，按照纪检体制改革的工作部署，今后纪检组派驻后，与机关纪委是监督和指导的关系，机关纪委将逐步承担起外汇局党风廉政建设的日常工作，机关纪委委员要充分发挥自身优势，对机关纪委的工作积极献言献策、大力支持配合。当前，机关纪委委员要加强学习，重点把握党章、党内监督条例、纪律处分条例、廉政准则等方面的内容，为履行好职责打下基础。 与会委员纷纷表示，要认真领会杨组长的讲话精神，按照机关纪委委员的履职要求，在强化学习上积极主动，在落实责任上有所作为，在廉洁自律上以身作则，以实际行动推动外汇局党风廉政建设和反腐败工作不断进步。 2015-07-22/safe/2015/0722/6898.html
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为贯彻中央纪委关于廉政风险防控工作的要求，按照人民银行工作部署，9月7日，国家外汇管理局召开推广风险监督管理系统工作动员部署会暨系统培训会，安排部署有关工作。党组成员、纪检组长杨国中出席会议，对推广运行系统提出工作要求，人民银行纪委一室主任赵连到会讲话。各司室、机关党委、各事业单位主要负责同志及综合处处长、系统日常维护管理员等40余人参会。 人民银行纪委一室赵连主任介绍了系统运行的有关背景、系统运行的有关思路、系统推广运行的一些经验、存在的问题等。外汇局纪检组副组长、监察室主任朱庆对推广运行工作进行了部署。 杨国中组长在讲话中指出，一是要充分认识推广运行系统工作的重要意义。推广运行风险监督管理系统是廉政风险防控工作的延续，是规范行政权力运行，扎紧扎细制度“笼子”的重要保障，也是有效履行外汇管理职责、建设高效政府机关的重要抓手；要深刻认识推广运行风险监督系统的背景，正确把握系统功能的要求，深入领会推广系统的本质，切实把思想和行动统一到人民银行党委和局党组的决策部署上来。二是要落实主体责任，全面开展推广运行系统各项工作。各部门各单位要把推广运行系统作为落实主体责任的一件大事来看待，作为今年年底前外汇局党风廉政建设的一项重点工作来抓，加强组织领导，层层落实责任。“一把手”要亲自过问、亲自部署，司级领导干部要主动配合、协助落实，确定的部门负责人要分工负责、全面参与，机关纪委委员、支部纪检委员要主动配合、协助落实，确定的部门负责人和管理员要落实要求，履职尽责。业务部门要结合外汇管理重点领域改革，重新梳理涉权涉险事项，把新产生的涉险事项增补到系统中去。要把具体工作做扎实，把主体责任落到实处，确保风险监督管理系统推广运行工作有序开展。三是要践行“三严三实”要求，积极促进推广系统与履行外汇管理职责的相互融合。推广风险监督管理系统，要把梳理出来的风险点、科学评定的风险等级，录入到系统中，监督检查防范措施的落实情况，通过系统运行，实现各部门各单位的内部监督和纪检监察部门的再监督，最终将廉政风险防控工作动态化、规范化；推广运行系统，必须要与抓好外汇管理工作、履行外汇管理职责有机结合起来，确保两促进，避免“两张皮”。 动员部署会后，为熟悉掌握系统操作情况，人民银行金电公司工程师进行了培训授课，组织各部门和各单位管理员进行了系统上机模拟操作。外汇局监察室发放了操作手册等培训资料，就推广运行系统的有关问题进行了解答。 下一步，外汇局将认真落实人民银行和局党组的工作部署，按照推广运行风险监督管理系统工作方案的有关安排，加强推广运行系统工作的组织领导，按照阶段划分、时限要求，有序推进各项工作落到实处，确保系统顺利运行。 2015-09-28/safe/2015/0928/6899.html
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1月18日，国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜主持召开党组扩大会议，学习传达中央纪委六次全会精神，重点学习习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实意见。局党组成员参加会议，总会计师，局党建工作领导小组成员单位主要负责同志列席会议。 会议指出，习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了反腐败斗争面临的严峻复杂形势，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当。 会议指出，总书记的讲话，有分析判断、有目标举措，为下一阶段工作指明了方向，是面向全党发出的全面从严治党的新的动员令。要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，正确把握中央纪委六次全会的工作部署，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务新要求，强化政治意识、纪律意识和大局意识，切实把全体党员干部的思想和行动统一到中央决策部署上来。 潘功胜强调，学习领会好、贯彻落实好中央纪委六次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前外汇局各级党组织和全体党员干部必须抓好的重大政治任务。要结合外汇管理工作实际，切实担负起全面从严治党主体责任，重点做好以下工作：严明党规党纪，保证中央政令畅通；深入贯彻中央八项规定精神，推进作风建设常态化；规范行政权力运行，防范岗位风险；加强对党员干部的教育管理和监督，促进勤政廉政；落实中央专项巡视反馈意见，全力抓好整改工作；落实纪检体制改革要求，提升纪检部门履职能力。（完） 2016-01-18/safe/2016/0118/6900.html
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日前，国家外汇管理局在北京举办2014年分局长高级研修班，传达学习中国人民银行分支行长座谈会精神，总结研究近年来外汇管理实践，推动外汇管理改革进入新阶段。国家外汇管理局局长易纲在研修班开班式上讲话，各副局长、纪检组长，总经济师、总会计师，各外汇管理分局（外汇管理部）、局机关各单位相关负责同志参加。 易纲指出，2014年上半年以来，在国内外经济金融形势变化、国内各项改革全面深化落实等因素共同推动下，外汇收支净流入逐渐回落到均衡区间，外汇供求状况显著改善，国际收支自主平衡的能力有所增强，外汇管理各项改革稳步推进，为促进经济结构调整和转型升级创造了良好环境。 易纲指出，2009年外汇局党组提出外汇管理理念和方式“五个转变”以来，经过五年探索实践，形成了一批经得起时间检验的改革成果。一是从重行政审批向重监测分析转变取得成效。大幅削减行政审批项目，2002年以来共取消外汇管理行政审批项目65项，削减近八成，其中近五年来取消27项。加快法规整合清理和业务下放，近年来宣布废止和失效规范性文件超过700件，削减幅度超过六成。优化监测系统和制度，监测分析能力建设显著增强，监测分析产品不断丰富。二是从事前监管到事中事后管理转变取得突破。坚持多管齐下，综合运用多种手段和机制提高监管效力。引入企业负责人约谈制度，实施《风险提示函》制度，用好分类管理手段，货物贸易改革后，监管视线从50多万家进出口企业集中到8-9万家重点监测企业特别是4000多家B、C类企业。开展转口贸易、银行等重点渠道和主体的专项检查，严厉打击地下钱庄等违法违规行为。2011-2013年，共查处案件9617起，处罚款13.5亿元人民币，比2008-2010年翻了一番还多。三是从行为监管向主体监管转变取得积极进展。通过跨国公司外汇资金集中运营试点，探索经常项目集中收付汇、外债额度集中使用等新思路，为全面实施主体监管积累经验。在外汇管理分支局有序推进主体监管试点，实现前台“一站式”服务，中台、后台全口径监测检查、综合评估和分类管理，探索构建对辖内重点主体分析、监管、服务三位一体的监管服务模式。四是从正面清单向负面清单、从有罪假设向无罪假设转变初现成效。创新“合规确认书”制度，企业做出守法经营承诺，外汇局在管理上给予充分的事前便利。在近期资本金结汇、外债结汇、跨境担保、跨国公司外汇资金集中运营等政策中，探索实践“负面清单”的管理方式。 易纲强调，外汇管理改革的方向和方法与中央的总要求完全一致、高度契合，减少审批、强化事中事后监管、负面清单等改革理念已成为全社会推进改革的共识。思想解放使我们的改革减少了被动、增加了主动，同时也为深化改革奠定了坚实的理论和实践基础。但也必须清醒地看到，已有的成绩不是改革的终点，而是继续深化改革的新起点。外汇管理改革任务依然十分艰巨，我们必须用国际视野、整体改革的思维，冷静地思考外汇管理面临的形势与环境，继续打好改革攻坚战，把党中央、国务院的改革战略部署落在实处。在外汇管理改革步入“深水区”时，一要坚持整体推进、重点突破相结合，科学制定和实施逻辑清晰、措施明确的外汇管理改革总体方案和顶层设计，从体制机制等深层次问题入手，结合国际收支形势逐步重点推进，以整体改革释放制度红利。二要坚持市场化导向，放管结合，主要通过加强统计监测、事中事后监管，提升外汇管理的有效性。三要坚持实践标准，系统梳理总结以往改革取得的经验，提炼出可复制、可推广的改革模式。 易纲提出，下一阶段，要以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为动力，紧紧围绕促进国际收支基本平衡这一战略目标，以“五个转变”为统领，扎实推进体制改革和机制创新，大力推动贸易和投资便利化，不断提升外汇管理防范风险和服务实体经济的能力。一是深化改革，简政放权，积极推进事中事后管理，大力发展外汇市场，管好用好外汇储备。二是防范风险，加快完善跨境资金流动监测预警和风险应对机制，探索建立宏观审慎框架下的跨境资金流动管理体系，加强外汇检查的针对性和有效性。三是夯实基础。完善数据采集和综合利用，加快监测分析系统建设整合步伐。加强干部人才队伍培养，推动管理转型。加强制度建设，严格依法行政。 研修班就经常项目改革、资本项目改革、主体监管、数据整合等四个模块进行了专题研讨，并邀请有关专家学者进行了授课。（完） 2014-08-14/safe/2014/0814/4591.html
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见附件 附件1: 国家外汇管理局2012年度部门决算 2013-07-18/safe/2013/0718/4561.html
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2013年7月25日，国家外汇管理局召开局党组中心组理论学习扩大会议，深入学习贯彻党的群众路线教育实践活动相关文件，着力提高学习教育成效。外汇局党组中心组成员、各单位主要负责同志参加了会议。中央党的群众路线教育实践活动第二十九督导组齐让、曹兴信同志应邀出席了学习活动。 会议在前期认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神的基础上，紧紧围绕学习党章、加强作风建设、贯彻落实党的群众路线三大主题展开集中研读，交流学习体会，提高思想认识。大家一致认为，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在外汇局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强外汇管理党员干部队伍凝聚力战斗力创造力的必然要求，是深化外汇管理体制机制改革，全面提升外汇管理履职水平的迫切需要，也是顺应人民群众期盼，推动外汇管理更好地服务实体经济、服务民生的重要举措。 易纲强调，外汇局全体党员要深入学习领会习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识，积极投入到教育实践活动中来，以思想作风建设促进党的各方面建设，着力解决“四风”问题，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。 易纲要求，外汇局全体党员干部要紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，联系自身思想和外汇管理工作实际进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，增强党纪观念，着力在提高辨别能力、政治定力和实践能力上下功夫。要在外汇局广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕各单位“四风”具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识，查找差距，明确方向。要把学习教育与查摆问题结合起来，把学习教育与解决问题结合起来，把学习教育与建章立制结合起来，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，强化群众观点，解决突出问题，提高工作能力，在加快外汇管理理念和方式转变、深化重点领域改革方面出高招、出新招、出实招，进一步发挥外汇管理对涉外经济发展的服务功能，确保教育实践活动取得让群众看得见、让服务和监管对象真满意的效果。（完） 2013-07-25/safe/2013/0725/4562.html