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  • 索  引  號:
    45574632-7-2022-0248
  • 分       類:
  • 來       源:
    中國人民銀行深圳市中心支行
  • 發布日期:
    2022-10-14
  • 名       稱:
    【深圳金融這十年】踔厲奮發,跨境投融資改革創新持續深化
  • 文       號:
【深圳金融這十年】踔厲奮發,跨境投融資改革創新持續深化

黨的十八大以來,人民銀行深圳市中心支行堅決貫徹落實黨中央、國務院關於建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示範區的決策部署,以跨境投融資改革創新助力深圳“雙區”建設,十年間深圳外商直接投資累計流入近1000億美元。十年來,在中國人民銀行和國家外匯管理局指導下,人民銀行深圳市中心支行先後推動15項“深圳首創”或“首批試點”的跨境投融資創新政策落地見效,其中14項已複製推廣至全國其他地區,為加快構建新發展格局貢獻出深圳金融力量。目前,深圳已成為全國跨境投融資最便捷、便利化程度最高的地區之一。

 

一、先行先試,探索資本項目更高水平開放

 

1、跨境資金池政策迭代更新。人民銀行深圳市中心支行始終堅持在跨國公司資金池領域積極探索,深入參與本外幣一體化資金池政策頂層方案設計,推動跨境資金池政策從本、外幣業務分頭管理的模式向本外幣一體化、便利化的方向四次迭代升級。2021年3月,人民銀行深圳市中心支行在全國首批開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。2022年7月試點再次擴容升級,實現了跨國公司集團內跨境本外幣資金一體化管理,顯著提高企業資金歸集、調撥效率,助力企業增加財務收入,減少人工,減少稅費,並打通意願購匯路徑,為暢通國內國際“雙迴圈”注入新動能。截至2022年8月末,深圳一體化資金池試點企業共辦理資金池業務近萬筆,金額合計近380億美元。

 

2、跨境雙向股權投資管理政策持續升級。2012年和2014年,深圳先後啟動了合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內投資企業(QDIE)試點,成功實現境內外私募創投資本雙向迴圈。2021年,人民銀行深圳市中心支行會同地方政府相關部門先後對QFLP和QDIE試點政策再次進行了修訂和升級,簡化辦理流程,拓寬投資範圍,靈活資金使用。截至2022年8月末,深圳已有QFLP基金57家,基金規模75億美元,主要投向生物醫藥、高端製造、大消費、資訊技術、新材料等前沿領域,助力產業新一輪升級。設立QDIE基金86支,已備案額度超20億美元,初步形成了深圳跨境私募股權投資的比較優勢。

 

3、跨境資產轉讓試點規模和品種逐步拓展。2016年,深圳辦理了全國首單通過平台開展的不良資產跨境轉讓業務。2017年,深圳成為全國首個獲得國家外匯管理局授權,自行審核管理轄內機構不良資產跨境轉讓的試點地區,吸引了多家國際知名機構參與。在此基礎上,人民銀行深圳市中心支行逐步擴大跨境資產轉讓試點品種至福費廷、保理資產、融資租賃資產等。截至2022年8月末,深圳跨境資產轉讓試點銀行達17家,境外受讓主體分佈於16個國家和地區,試點累計轉讓金額突破2000億元人民幣。

 

二、落地見效,推動跨境投融資便利化

 

1、率先開展資本項目數字化服務。2021年7月,為發揮深圳金融科技水平較高、管理能力較強的優勢,人民銀行深圳市中心支行指導轄內銀行在全國率先開展資本項目數字化服務試點:在資本項下多個高頻業務場景中,將原須企業提交紙質材料、到銀行網點辦理的資本項目業務,轉變為提交電子材料和線上辦理。試點將業務流程進行“無紙化”、“線上化”再造,大幅降低企業腳底成本,以數字化服務助力實現“雙碳”目標。截至2022年8月末,深圳轄內銀行已為398家企業辦理了26994筆資本項目數字化服務試點業務。

 

2、全面優化企業外債“全鏈條管理”。通過優化流程、下放許可權、精簡手續、提高效率等措施,對企業外債管理“全生命周期”進行優化升級,打出政策“組合拳”,顯著提升企業跨境融資全過程的便利度。在登記環節,變“逐筆登記”為“只登記一次”,允許在登記金額內自行借入外債資金,便利企業自主選擇融資時機,搶抓跨境融資窗口期,大幅提升財務靈活性。在賬戶開立環節,允許多筆外債共用一個賬戶。在資金流出入環節,放寬借用還幣種限制。在資金使用環節,實施資本項目收入支付便利化。在外債還本付息和註銷環節,由外匯局下放銀行辦理。截至2022年8月末,在外債登記環節,共為轄內46家實體企業辦理一次性登記,登記金額約46億美元,占同期轄內企業登記外債總金額的30%。

 

3、積極推進科創企業跨境融資便利化。2020年4月,創新開展科創企業外債便利化試點,開拓了高科技企業融資新渠道。2022年5月,在前期試點基礎上,深圳獲准首批開展“專精特新”企業外債便利化試點,助力因淨資產不足或較小的高科技企業牽手境外低成本資金。試點落地三個月,已有10家專精特新企業辦理試點業務,融資成本普遍降低至3%左右。

 

4、大幅便利資本項目跨境資金使用。2018年2月,深圳啟動資本項目收入支付便利化試點,在相關資金結匯和支付使用環節中,變“事前審核”為“事後抽查”。企業無需事前、逐筆向銀行提交真實性證明材料,提交材料由“一大摞”簡化為一張紙。銀行審核業務時間也大大縮短,有效節約人力成本,提高資金使用效率。截至2022年6月末,已有980家符合條件的企業辦理了該業務,涉及金額143億美元。

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