支付，一頭連著民生，一頭牽著消費。近年來，移動支付在我國迅速發展，方便消費者交易的同時，也助推了國內市場繁榮。然而，隨著銀行卡、現金等傳統支付方式佔比的下降，在一些消費場景和消費群體中產生了新的問題和堵點。一方面偏好現金支付的老年人等群體感到不便；另一方面外籍來華人員對國內支付環境不習慣、不適應。

為更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，更好服務社會民生，促進高水平對外開放，今年3月國務院辦公廳發布了《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》。《意見》出台以來，人民銀行湖北省分行貫徹落實黨中央、國務院決策部署和人民銀行總行、湖北省委省政府有關要求，遵循“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路，會同相關部門聚焦老年人、外籍來鄂人員獲取支付服務上存在的短板弱項，全力優化支付服務，取得了明顯突破。

一場優化支付服務的行動正在湖北如火如荼地展開

在鄂州花湖國際機場航站樓一樓大廳內，一台外幣兌換機分外醒目。這是今年4月，人民銀行湖北省分行組織中國工商銀行鄂州分行剛剛在這裡新設的兌換機，目的是為了服務來此出差住宿的外國客商。

小小兌換機，解決的是營商環境中的關鍵一環。

鄂州花湖國際機場是亞洲首座專業貨運樞紐機場，目前已成功開通48條國內貨運航線和17條國際貨運航線，覆蓋了全國主要城市，並延伸至歐美、非洲、中東、東南亞等地區。2024年一季度，貨郵吞吐量達到15.1萬噸，位列全國第六。

得益於花湖國際機場帶來的開放效應，海內外客商、學者紛紛來鄂州“打卡”，支付就成為了優化營商環境的關鍵一環。

“推進支付便利化，就是在改善民生、改善營商環境，就是在促進國內國際雙迴圈。”專家表示，湖北正處在新一輪戰略機遇疊加期，外貿活力不斷上升，開放程度不斷增加，全面優化支付服務是湖北進一步邁向國際化的體現。

“目前外幣自助兌換機開展美元、日元、英鎊、歐元、港幣、澳大利亞元6個幣種的兌換業務。”中國工商銀行鄂州分行負責人介紹，這台外幣自助兌換機於4月28日投入使用，境外來華人員可使用外幣現鈔按當日匯率換取人民幣現鈔。

這是當下全省大力推進優化支付服務工作的縮影。為更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，一場優化支付環境的行動正在湖北如火如荼地展開。

全省“一盤棋”協力推進優化支付服務工作

推進支付便利化牽涉多部門，不僅涉及到觀念的轉變，還涉及到多部門協調，是一場需要攻堅才能打贏的硬仗。作為牽頭單位，人民銀行湖北省分行如何展開這項工作？

    4月8日，人民銀行湖北省分行牽頭起草的《湖北省進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案》由湖北省政府辦公廳正式印發。方案明確了改善銀行卡受理環境等七個方面21項重點任務，著力健全多層次、多元化的支付服務體系。

為了起草好這個方案，人民銀行湖北省分行派出多個工作組，分赴武漢理工大學、武昌老年大學、宜昌建設社區、武商夢時代，傾聽外籍人士、老年人、商戶等多方面的意見。方案發布以後，推動全省各部門、各市州齊抓共管、同向發力。

建立聯合工作機制是推動複雜工作落實落地的有效舉措之一。在省級層面，人民銀行湖北省分行牽頭、省財政廳等23個部門參與組成聯合工作機制，共同發力，推進支付便利化各項新舉措落地。

人民銀行湖北省分行與文旅、商務等部門商定“盤活存量、推動增量”的工作思路，並開展碰頭協商、聯合督導，促進商戶外卡受理率快速提升；與市場監管、文旅、教育、交通等部門共商共治，提升零鈔兌換效率，整治拒收現金行為；與省委人才辦、外國專家局等部門聯繫，研究為外籍專家提供個性化、差異化用匯服務；與公安、機場集團等部門溝通，確保入境口岸的優化支付服務工作順利推進。

為及時動態掌握一線推進情況，人民銀行湖北省分行主要負責人和分管副行長還赴機場、火車站、酒店、銀行、商圈等重點場景調研和暗訪，現場調度解決問題。在人民銀行湖北省分行推動下，我省在武漢天河機場設立首個境外來賓支付服務中心，為外籍人士提供“一站式”支付服務。

各方合力打出“組合拳”破解堵點痛點

湖北的支付環境到底還存在哪些堵點痛點？經過走訪發現，外國人來華普遍喜歡使用現金和銀行卡，他們普遍因為程序繁瑣或隱私保護等問題，不願意在中國辦理銀行卡、也不願意綁定微信或者支付寶；而對於老年群體來說，在日常生活中使用現金有時面臨找零不方便等問題。

針對存在的問題，人民銀行湖北省分行靶向發力，引導各金融機構打出“組合拳”，合力破解堵點痛點。

緊盯外卡受理覆蓋率——

人民銀行湖北省分行與文旅等行業主管部門確定商戶名錄，同銀聯明確細分場景口徑，對可受理外卡商戶、外幣兌換機具等定目標任務、定完成時限。4月1日武漢市重點商戶外卡受理率為52.6%，至4月15日增至91.2%，15日內增幅近40個百分點。

緊盯重點消費場景——

建好機場、景區、酒店等涉外重點場景，推動支付便利化政策舉措高效觸達境外來鄂人員。如4月15日在武當山君瀾度假酒店設置全省首個景區酒店外幣代兌點，4月28日在鄂州花湖機場設置全省首台外幣自助兌換機，4月30日在武漢天河機場啟用全省首個“境外來賓首站支付服務中心”等，並相繼在宜昌三峽國際機場、恩施許家坪機場建設啟用“支付服務宣傳中心”等。

在人民銀行湖北省分行統籌建設的武漢天河國際機場境外來賓支付服務中心，境外來賓可辦理美元、日元、英鎊等12種外幣現鈔兌換，也可用維薩、萬事達等國際卡組織發行的外卡支取100元及10元面額的人民幣，中心的承建銀行——中國建設銀行湖北省分行還配備1名專業人員提供支付服務諮詢，幫助境外來賓快速了解掌握在華支付方式，高效獲取便捷、多樣的支付服務。

緊盯留學生這一主要群體——

湖北是科教大省，有132所高校，外國留學生眾多。人民銀行湖北省分行對省內273個涉外服務重點銀行網點建檔立冊，督促配齊外語服務人員，提供簡易開戶服務，針對性滿足留學生支付服務需求。積極探索優化外籍來鄂人員身份驗證安排，助力提升外籍來鄂人員賬戶服務體驗。

中國銀行湖北省分行因地制宜，在武漢大學、華中科技大學等重點高校附近的網點，配齊外語服務人員，提供翻譯器、外語版服務指南等，依法依規為外籍來鄂人員提供簡易開戶服務。

緊盯老年群體特殊需求——

第七次全國人口普查顯示，湖北省60歲以上人口有1179萬，佔總人口的20.42%。建設更加適老化的金融服務環境乃大勢所趨。

為解決老年人“數字鴻溝”，人民銀行湖北省分行指導湖北各銀行機構完善網點基礎硬體設施，配套布放急救箱、老花鏡、輪椅、助聽器等助老便民用品；指導各銀行在網點大廳內安排專人為老年人提供相關幫助，並提供放大鏡、大字版作業系統等適老化設施；組織各銀行投放標準化和定製化的“零錢包”，充分滿足社會公眾用零找零需求。部分銀行還開通了自助設備存摺存取現功能，方便老年人通過存摺辦理自助現金存取業務。

此外，為擴大相關政策知曉度，人民銀行湖北省分行還聯合省文旅廳召開優化支付服務專題媒體吹風會，開展以“知音湖北，支付無憂”為主題的適老、涉外支付服務宣傳。製作的中英文版《外籍來鄂人員支付服務指南》被人民銀行微信公眾號轉載，並被省文旅廳作為宣傳材料在阿拉伯旅遊展上展示，文旅部網站還以《湖北21項措施提升支付便利性》為題推介湖北優化支付服務的實踐。

各類渠道並行發展 全省支付環境進一步優化

截至目前，湖北全省優化支付服務工作按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的總體思路加速推進、逐項落實，已形成“卡、碼、幣、兌、點”等各類渠道並行發展、有機補充的服務格局，全省支付環境得到進一步優化和改善。

卡。從全口徑看，全省6049戶重點商戶外卡受理率達99.67%，重點城市武漢市4261戶重點商戶外卡受理率達100%，6月底全省可實現全覆蓋。從細分場景看，全省的“學”場景已實現外卡受理率100%；武漢市“食、住、行、遊、購、娛、醫、學”等8大場景已實現重點商戶外卡受理率100%。

碼。移動支付產品適老、涉外功能不斷優化，如漢口銀行手機銀行可自動識別老年客戶，提供大字版界面和智能語音客服，老年客戶“動動嘴”就能辦理轉賬、理財購買、餘額查詢等業務。法人支付機構武漢合眾易寶移動支付產品“外卡內綁”持續推進，已累計發展外卡綁卡用戶3267人，綁定外卡6624張，實現交易675.9萬元。

幣。全省98%以上銀行網點可提供“零錢包”兌換服務，其中武漢市銀行網點已實現“零錢包”兌換服務全覆蓋。全省累計投放標準化和定製化“零錢包”27.94萬個，其中武漢市投放11.29萬個，各銀行還為有需求的商戶提供上門收、配款等現金服務近1.8萬次。人民銀行湖北省分行組織出租車公司與其開戶銀行集中對接，累計向出租車行業投放“零錢包”3.17萬個，其中武漢市1.98萬個。此外，中國農業銀行湖北省分行還在部分網點為出租車司機開設“愛心驛站”，為出租車司機提供免費停車和開水、微波爐、開放洗手間的同時，為出租車司機提供“零錢包”快速兌換服務。

兌。全省已形成銀行網點為基礎，支援外卡取現的ATM機為依託，個人本外幣兌換特許機構、外幣代兌點、自助兌換機為補充的外幣兌換服務體系，可支援兌換幣種達25種。全省2072個銀行網點支援外幣兌換，布放支援外卡取現的ATM機1.3萬台，其中重點場景、重點區域已實現全覆蓋，107台ATM機可提供10元等小面額取款；推動新增個人本外幣兌換特許機構1家、外幣代兌點4家、自助兌換機2台。

點。涉外服務重點銀行網點簡易開戶服務100%全覆蓋，全省累計為外籍來鄂人員開立銀行賬戶17萬餘戶，為152名境外個人辦理薪酬購匯199筆，金額539萬美元。持續鞏固銀行網點適老便民服務建設成果，要求適當保留現金櫃檯，目前全省所有銀行網點均配備適老服務設施。

話變化 談感想

武漢理工大學跨文化交流與“一帶一路”研究中心執行主任、孟加拉籍教授加力布：

我在湖北生活了20多年，親眼見證了這裡的滄桑巨變。提升支付便利性，在我看來是一件好事，身邊的一些外國朋友和留學生，他們從中受益。他們在武漢使用VISA卡、辦理銀聯卡，都比之前要便利很多。湖北要進一步擴大開放，吸引外資，離不開良好的金融環境尤其是支付環境。

武漢市市民、某單位退休職工苗奶奶：

去銀行網點存錢取錢，銀行工作人員很熱情。雖然很多操作我都不會，但他們都很有耐心幫忙辦理。一些銀行網點不僅設置了愛心窗口、助老助殘專座和養老金融專區，還在勞動者港灣及網點其他服務區域布放老花鏡、醫藥箱、雨傘、輪椅、飲水機等便民設施。種種變化，讓我覺得自己不再是移動支付的局外人。

數說變化

全省6049戶重點商戶外卡受理率達99.67%，重點城市武漢市4261戶重點商戶外卡受理率達100%。

全省的“學”場景已實現外卡受理率100%。

全省累計投放標準化和定製化“零錢包”27.94萬個，其中武漢市投放11.29萬個。

全省2072個銀行網點支援外幣兌換，布放支援外卡取現的ATM機1.3萬台。

涉外服務重點銀行網點簡易開戶服務100%全覆蓋，全省累計為外籍來鄂人員開立銀行賬戶17萬餘戶。（湖北日報 2024-06-03）